网络言论的法律界限

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1、.网络言论的法律界限(上)童之伟、刘仁文、章立凡、张鸣主讲人：　　童之伟（华东政法大学法律学院教授）　　刘仁文（中国社会科学院法学研究所研究员）　　章立凡（著名近代史学者）　　张　鸣（中国人民大学政治系教授、博士生导师）　　时间：2013年9月18日（周三）晚7：00-9：00　　主办：北京大学法学院人大与议会研究中心、影响力中国网　　主持人：大家好，欢迎大家在中秋节来临之际来到公民宪政讲坛第19期，今天的题目是“网络言论的法律界限”，这是最近比较热的题目，今天晚上是多学科切入。简单介绍一下几位主讲老师，这是童之伟老师，他是宪法学方面的专家

2、，华东政法大学法律学院教授，中国宪法学研究会副会长，上海市宪法学研究会会长。第二位是刘仁文老师！刘老师是社科院法学所的研究员，刑法研究室的主任。第三位是我们的章立凡老师，章老师是著名的中国近代史学者。最后是张鸣老师，是人民大学的教授，博士生导师。相信大家对这几位老师比较熟悉，他们是相关学科方面的专家，也是网络上的资深用户，我就不多说了，下面把时间交给童老师。　　童之伟：谢谢各位出席！今天特别有幸跟刘仁文先生、章立凡先生和张鸣先生一起来讲讲这个问题。我是这四个人中间唯一做宪法的，这个问题主要是一个宪法问题，所以主办者安排我先讲一讲，希望主持人

3、帮我把握一下时间，不超时。　　我原本自己写了一个稿子，题目叫“追责网络违法言论的一些界限”，这原本是应南方某刊物邀请写的，写完后，已经编好了，但他们的领导指示要拿下来，结果就拿下来了。所以今天在这里谈谈我在这方面的主要观点。　　我感觉到这次整治网络违法言论，首先我得说这有相当的必要性，网络上确实有很多发表违法言论的行为，还有不少坑蒙拐骗的情况，这点要肯定。但在做这件事的时候，我们看到有两个主体在合作操办这件事，好像是以公安部门为主，宣传部门在配合，我看是这样的格局。在他们操办这样的事过程中，我注意到一些现象：　　治理网络违法言论总的来说是暴

4、风骤雨式的、有点运动式执法的感觉。众多媒体报道，这个夏秋之交全国集中整治网络谣言：河南省两月查办涉网案件463起、批捕131人;武汉破获掌控312个大V的造谣公司;内蒙严打网络传谣抓52人，行政拘留21人;浙江省查处网络造谣等违法犯罪案件67起，刑拘2人，治安处罚46人，关停网络账号等207个，等等。从报道看，全国各地还为此普遍成立了领导小组。　　另外，我们做法律的人尤其关注的是里面有些偏离了法治轨道情况，偏离法治轨道的情况有一些例子。比如说一种情况是把道德问题与法律问题不分，历来属于社会公德和或者道德犯错的问题，现在搞成了违法甚至犯罪。以

5、前涉及公德领域的问题，如沙家浜，有人把那个阿庆嫂，说成阿庆出门后她在家乱搞男女关系的人、说成破鞋。这种东西一直是作为道德问题处理的。　　但这次在运动式执法有点不一样了，比如说对电影塑造过形象的狼牙山五壮士，有人调侃了他们，说了一些有损他们英雄形象的话。这确实不对，但这种不对属于社会公德等道德层面问题，但结果被行政拘留，作为行政违法来助理。还有“秦火火”...，他谈论和调侃一下雷锋，有贬低雷锋的意味，这很不好。但是，且不说后来有人举证他的说法是有根据的，就算完全是凭空捏造的，那点事也还是一个社会公德问题，但这次把他发表那些言论的行为，不仅作为

6、违法，还作为犯罪证据提出来，这就很有些离谱了。这次整治言论违法，同样的例子在全国估计不是少数，只是披露不多而已。总体来说，这次是把违法和不违法的界线、道德和法律的界线搞得严重混淆了。　　再说违法的性质或程度问题。因为运动式的执法，追责往往较法律的规定加了码。如果是一般行政违法，按道理应当适用《治安管理处罚法》。但这次违反治安管理处罚的行为也作为犯罪追究刑责了。这样的事例相当多。抓秦火火的是两个罪名：一个是非法经营，一个是寻衅滋事。对此我的结论时候：他在寻衅滋事罪名下的所有行为都不构成犯罪，其中要么是一般的道德问题，多数只能算违反治安管理处罚

7、法，且可能有些事由于时效和程序方面的原因已不宜于处罚。　　还有一个问题，就是有关公权力方面老把一般的民事侵权往刑事上扯，作为犯罪证据，这样的事比较多。如秦火火，他针对张海迪、罗源兄弟、以及针对李双江夫妇的那些话，这应当说还是民事侵权，被侵权者如果自己认为名誉权受侵害，他们应该自己出来通过司法路径追责，但现在都被公安当做犯罪证据提了出来。这样的做法偏离法治轨道比较明显。刘虎实名举报的情况，性质同这个差不多。当然，依法律规定，疑似被侵权者可以提出刑事自诉，但他们毕竟没有提。　　前面说到的那些违法或不违法的情况，按当时有效的法律并不构成犯罪。为了

8、把这些原本不算犯罪的行为入罪，一些掌权的机关和部门就想出了一个办法，那就是曲解《刑法》第293条关于寻衅滋事的规定，把里面讲到的“公共场所”扩大到虚拟的网络上。“公共场所”里的场