三网融合专报：中国电信试水三网融合 牌照发放或成最大壁垒

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1、.中国网络舆情指数（IRI）报告三网融合专报2010年4月19日中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所/艾利艾咨询（IRI）[内部资料，仅供参考]编号：20110041901中国电信试水三网融合牌照发放或成最大壁垒2010年，三网融合终于迎来破冰曙光。温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基

2、本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。中国有线电视网络公司总经理沈向军表示，下一代互联网是可以嫁接和承载在任何的电信网和广电网上的。所以，三网融合本质上是广电网和电信网的两网融合发展，它有利于结合广电和电信的优势、减少重复建设。此前分离的运营商将实现业务融合，相关设备制造商和运营商也将迎来技术进步，并催生出更多的业务形态，形成更加完整、更加丰富的产业链条，助推相关行业实现产业升级，迎来更大发展。长期以来，电信网、广电网和互联网在国内是分离经营的，中国电信、中国移动等电信运营商负责宽带接入和语音电话业务，由工

3、信...部监管；而广电系统则负责广播电视系统的运营，由国家广电总局监管。广电和电信作为相对独立的两个体系，双向进入对彼此都带来了竞争压力。电信专家王煜金认为，三网融合对于想进入广电领域的三大电信运营商来说并不容易。在国内，分属不同部门管理的产业融合本身就很难成功。中移动“过猛”的整合动作，也频频招致以央视为代表的传统媒体对于中移动“用力过猛”的抨击。这也是中移动之前入股凤凰卫视等整合计划一直都没有进展的主要原因。因此，三网融合迫切需要解决的是体制创新的问题。一、网络信息安全成三网融合最大担忧三网融合之后，原先封闭的电信网、广电网将不断开放。这种开放性使

4、得外部的攻击者有了可乘之机。流行于互联网的黑客、病毒、木马等将会转移到电信网、广电网，产生巨大的危害。全网爆发的蠕虫病毒、大流量分布式拒绝服务攻击以及针对支撑和业务系统的攻击等都将给网络安全提出严峻的挑战。同时，由于传统网络的封闭性，一些安全漏洞被掩盖起来，而在开放的环境下，这些缺陷极有可能显现出来。与此同时，在孤立的网络环境下，病毒或黑客的攻击范围相对有限。而在融合的背景下，一个网络中的安全威胁将延伸到另一个网络中，从而出现全网的安全威胁。国家广电总局科技司副司长王联表示，信息安全问题是三网融合的一根红线。如果网络信息安全问题不能得到妥善解决，个人隐

5、私将全部暴露在网络环境下，这实际上是一个很大的风险。从目前电信网和广电网的环境来看，确实对电信网是一个巨大的挑战。...网络安全实际上是信息安全的一个基础条件。它在一定程度上会影响到文化的安全，甚至国家的安全。英国政府也有网络计划，这个网络计划是要给每一个英国公民建一个网站，让每一个英国公民在网上处理生活、工作上所有的事务。做的是一个雄心勃勃的计划，但这个方案出台以后，受到英国公众最大质疑的同样也是安全问题。因此，唯有解决好网络信息安全问题，三网融合才能够进一步深入推进。二、三网融合背景下对中国电信的SWOT分析（一）优势分析1、健全的网络体系遍布全国

6、。中国电信拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的固定电话网络。同时，作为国内宽带市场的领头羊，中国电信拥有中国宽带最宽、覆盖范围最广、网络性能最稳定、信息资源最丰富、网络功能和架构最先进的互联网络，国际互联网总带宽达170G，业务范围覆盖全国所有电话通达的地区。固网无疑是中国电信赖以生存的资源，这一优势给中国电信发展固网增值业务、智能化改造固网、提供综合信息服务以及移动网与固网协同发展奠定了坚实的基础。对重组后的中国电信而言，C网优势在于数据业务，中国电信的互联网数据业务也有优势，两者结合将可使中国电信的数据业务处于领导者地位，利用数据业务来最大限度拓展绑定

7、用户。2、市场化经营管理经验丰富。电信行业是在原有行政垄断体制中最早、最充分和最深入实行企业化和市场化改革的行业。中国电信多年的网络运营管理经验、...覆盖广泛的营销网络以及完善的服务系统，使其在开发三网融合的相关业务时具有强大的营销服务能力和良好的客户关系。而广电系统的企业化和市场化改革仍处于初级阶段。广电系统是分层分级的运营，存在央、省、地市、县四级现象，在这种分层分级体制下，要想达到“全国一盘棋”的运营效果是非常困难的。因此，就体制和实力而言，电信行业较广电行业更具优势。（二）劣势分析1、IPTV牌照迟迟未发，内容资源成短板。三网融合实施的必要条

8、件是广电进入电信领域获得ICP牌照，电信进入广电领域获得IPTV牌照，而互联网作为内容提供商，