关于印发《江西省卫生计生服务能力提升工程效果评

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1、附件南昌市卫生计生服务能力提升工程效果评价实施方案为建立卫生计生服务能力提升工程（以下简称“提升工程”）的监督保障机制，有效发挥效果评价的评判、引导和诊断作用，推动各项目标任务的顺利完成，根据江西省卫生计生委统一部署，依据《南昌市卫生计生服务能力提升工程实施方案（2015-2017年）》（以下简称“实施方案”），制定本方案。一、评价目的（一）督促各县（区、开发区、新区）、各单位按照“实施方案”推进卫生计生服务能力建设，落实责任，强化问责。（二）全面了解各县（区、开发区、新区）、各单位工作推进情况以及工作成效，总结经验，发现问题，完善措施。二、评价原则（一）

2、发展性原则。坚持运用发展性评估理念，对各级各类卫生计生机构能力提升的进步程度实施监测与评估。（二）激励性原则。坚持以评促建、以评促改，切实调动各县（区、开发区、新区）、各单位实施“提升工程”的积极性、主动性和创造性。（三）客观性原则。坚持科学、公开、公平、公正，突出效果评价内容的真实性和评价结果的可靠性。（四）实效性原则。坚持从实际出发，重在评价卫生计生部门的努力程度、工作落实情况以及“提升工程”的实际效果。-34-三、评价对象（一）9个县（区）卫生计生委（卫生局、人口计生委），4个开发区（新区）社发局；（二）各级各类卫生计生服务机构。四、评价内容重点评价

3、各县（区、开发区、新区）、各单位工作部署和落实情况，设通用指标、绩效指标、加分指标和“一票否决指标”。通用指标主要评价“提升工程”工作推进情况，设置权重10分；绩效指标主要评价“提升工程”目标任务的完成情况，设置权重90分，根据各县（区、开发区、新区）具体目标任务，考核内容将做适当调整，其年度绩效指标实际所得分值按90分加权处理。对提升卫生计生服务能力有创新思路、创新举措以及取得突出成效的，给予适当加分，以充分反映不同卫生计生服务机构的努力程度和管理难度。加分合计不超过10分，超过10分按10分计算。当期发生负有直接管理责任的重大安全生产与质量事故的，实行

4、“一票否决”，取消评为优秀和良好等次资格。具体指标和计分办法详见附表。五、评价程序按“分级负责、下管一级”的原则，由卫生计生行政部门组织实施。（一）日常评价。各县（区、开发区、新区）、各单位对照指标任务，经常性进行自查，每半年开展一次全面自查自评。卫生计生行政部门组织或委托有关部门采取实地考察、专项检查等方式，重点对工作推进和目标任务进展情况进行不定期督查，掌握工作情况。-34-（二）年度评价。每年底前卫生计生行政部门将对实施“提升工程”情况进行综合评价验收，并根据年终评价和平时考核掌握的情况进行综合评分。凡平时已经开展的专项检查内容，年终原则上不再组织考

5、核验收。（三）终期评价。2017年底前，对三年来主要任务落实情况以及规划目标的推进效果进行全面系统评价。在综合分析数据的基础上，研究起草终期评价总报告，并以适当方式报送市政府，在一定范围内、以适当方式通报各县（区、开发区、新区）、各单位。六、计分方法综合运用目标比较、历史比较、横向比较、专家评价、问卷调查等方法，按照规定的评价内容、权重和计分方法，计算效果评价总分。（一）县级卫生计生行政部门总分计算公式=县本级得分×70%+县域内被抽查卫生计生服务机构平均得分×30%+加分。（二）卫生计生服务机构总分计算公式＝通用指标得分＋绩效指标得分+加分。（三）实际评

6、价分值低于标准分值总分计算公式=实际评价得分／实际评价分值×100。加分情况由被评价单位自行申报，“一票否决情况”由相关职能部门提出，获得必要的外部证据，经卫生计生行政部门审核确认，并在效果评价报告中加以单独说明。七、结果运用-34-评价结果按综合得分分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次，以90分、80分、70分、60分作为类型判定的分数线。（一）作为表彰和奖惩的依据。年度考核结果与深化医改考核工作挂钩。终期被评为优秀等次的，由卫生计生行政部门发给奖牌，优先安排重点项目和扶持资金。年度被评为不合格等次的，限制单位及其工作人员评先评优资格，限制项目

7、和资金安排。（二）作为行政问责的依据。年度评为不合格的单位，卫生计生行政部门给予通报批评，主要负责人进行诫勉谈话。连续两年评为不合格的单位，卫生计生行政部门给予或者建议其上级主管部门调离其主要负责人的工作岗位。（三）作为改进工作的依据。卫生计生行政部门向被检单位一对一反馈的评价结果以及得分、加分情况，作为改进工作的参考。各县（区、开发区、新区）、各单位要根据评价结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，提出整改措施，不断改进工作。八、工作要求（一)加强组织领导。效果评价工作在市卫计委的领导下，由市卫计委“提升工程”领导小组负责统筹规划协调，具体工作由委医政

8、医管处牵头组织实施。各县（区、开发区、新区）、各单位要逐级成立相应