基于haddon模型的我国海上溢油事件应急管理对策研究

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1、基于Haddon模型的我国海上溢油事件应急管理对策研究基于Haddon模型的我国海上溢油事件应急管理对策研究摘要近几年来大大小小的海上溢油事件频繁发生，海上石油污染以其污染范围广、危害性大、传播速度快成为破坏海洋环境的最大因子，世界各国都将防止海上溢油事件发生，控制海上石油污染放在保护海洋环境的突出地位。海上溢油事件作为一种海上突发事件，是涉海部门海上溢油应急管理能力的重要体现，其能力直接关系到溢油事故的处理效果，关系到海洋环境的保护，最重要的是关系到以后如何避免此类事件的再次发生，而海上溢油事件处理的关键在于提高涉海

2、部门的海上溢油应急管理水平。目前我国在海上溢油应急管理方面已经取得了很大的进步，但是由于起步较晚，与国外发达国家的海上溢油应急管理能力相比还存在不足，主要表现在忽视事前的预防和事后的生态恢复，对溢油的预防存在侥幸心理，溢油应急法律有待完善，应急协调机制有待提高等。因此研究海上溢油应急管理具有十分重要的现实意义和前瞻指导性。文章以渤海油田溢油事件为切入点，对比国内外涉海部门在处理海上溢油事件中不同的应对策略，同时借助Haddon模型分析我国海上溢油事件应急管理中的问题。该模型中的“三阶段、三因素”理论把溢油事件的处理从单

3、纯重视应急处置转为预防管理、应急处置和后续管理三者统一管理的过程，针对溢油处理的三个阶段特点分别制定相应的应对策略，使得庞杂的海上溢油事件应急管理变得具体而具系统性。文章首先对海上溢油应急管理的相关概念进行了梳理和总结，指出海上溢油事件的特殊性。文章以应急管理理论为理论支撑，为海上溢油应急管理提供理论分析框架。其次引入Haddon模型分析我国在海上溢油应急管理中存在的问题。通过模型的三阶段分析发现我国在海上溢油应急管理在预防阶段、应急处置阶段和后续管理阶段存在的问题。最后也就是文章的主体部分，针对上述问题提出针对性的解

4、决措施，在预防阶段树立危机意识，建立预防预警机制，完善溢油事件处理的法律制度；在处置阶段建立协调一致多方参与的联动机制，培养专业的应急救援队伍，采用先进的溢油清理技术；在后续管理阶段建立阶段性补偿制度，进行灾后海洋生态恢复工作。通过这些对策的提出希望能为海上溢油应急管理实践提供实践依据。I基于Haddon模型的我国海上溢油事件应急管理对策研究关键词：海上溢油事件；应急管理；Haddon模型；对策II基于Haddon模型的我国海上溢油事件应急管理对策研究ResearchontheCountermeasureofChine

5、seOceanOilSpillEmergencyBasedontheHaddonModelAbstractInrecentyearstherearemoreandmoreoceanoilspillevents,thepollutionofspilloilbecamethebiggestreasonofdamagetomarineenvironmentbecauseofwiderangeofpollution,greatharmandfastspread.Socountriesputpreventingandcontro

6、llingoilpollutioninaprominentposition.Themarineoilpollutionasoneofthemaritimeincidentsreflectsthemarineemergencymanagementability，andtheabilitydirectlyrelatedtothetreatmenteffectofoilspillaccident,theprotectionoftheMarineenvironment,andespeciallytothefutureofhow

7、topreventthiskindofthingstohappenagain.Inotherwordsthekeythingtosolvemarineoilspilleventsistoimprovetheabilityofmarineemergencymanagementability.Atpresentourcountry’sabilityhasimprovedalot,butcomparedwiththedevelopedcountrieswestillhavetheverybigdisparity.Wehave

8、someproblemsinthisaspect,suchasisolatedthemarineoilspillevents,thepresenceofflukemind,notperfectemergencylaw,andemergencycoordinationmechanismneedtoimproveandsoon.Sot