人口服务与管理信息系统管理办法（试行）

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1、人口服务与管理信息系统管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强人口个案信息管理，提高信息质量，建立标准统一、管理规范、体现以人为本、满足优质服务要求的人口数据库，为坚持计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展提供基础信息支撑，根据《中共福建省委福建省人民政府关于坚持计划生育基本国策促进人口长期均衡发展的实施意见》（闽委发〔【2014】〕17号）、《福建省人口计生领导小组办公室关于加强计划生育基层基础工作的实施意见》（闽人口领办发〔【2014〕】5号）的要求，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于全省卫生计生部门的全员人口服务与管理信息系

2、统（以下简称PIS）、流动人口服务与管理信息系统（以下简称FPIS）的管理。第二章管理职责第三条坚持统一领导、统筹规划、集中管理、分级负责、规范应用、保障安全的原则。第四条数据库采取省、市二级部署，省级集中管理。在条件成熟的情况下，适时取消市级库，实现省级集中建库。省卫生—12—和计划生育委员会计划生育基层指导处和流动人口服务管理处分别负责PIS和FPIS的需求设计、业务管理、数据维护、数据库质量监管和用户管理等工作，规划与信息处负责PIS和FPIS的系统规划设计、部署和技术支持保障等工作。第五条设区市和县（市、区）的PIS和FPIS管理工

3、作主要包括：（一）落实和检查PIS和FPIS管理办法的相关责任；（二）负责制定和实施本辖区PIS和FPIS管理的工作计划；（三）负责本辖区各级PIS和FPIS的数据运用，提高数据质量；（四）运用PIS和FPIS指导开展卫生和计划生育服务管理；（五）)组织PIS和FPIS培训工作；（六）指导并评估本辖区各级PIS和FPIS建设工作。第六条乡（镇、街道）的PIS和FPIS管理工作主要包括：（一）落实PIS和FPIS管理办法的相关责任；—12—（二）运用PIS和FPIS开展计划生育信息采集、变更、反馈、统计，确保信息的及时性、准确性和完整性；（三

4、）运用PIS和FPIS的信息引导卫生和计划生育服务管理；。第七条有条件的县（市、区）可以推动PIS和FPIS在村（居、社区）的应用。第三章管理范围、内容和形式第八条人口个案信息的管理对象是：PIS和FPIS所有登记的对象。第九条人口个案信息内容主要包括：（一）家庭户和户内成员基本信息；（二）人口变动信息；（三）育龄妇女的婚姻、避孕节育和生育信息；（四）计划生育奖励扶助和法律责任信息；—12—（五）计划生育技术服务信息；（六）人口流动信息；（七）其他相关信息。第十条PIS和FPIS的人口个案信息管理表现形式：各级利用集中的人口数据库，通过PI

5、S和FPIS管理人口个案信息。乡（镇、街道）设置月信息反馈单，村（居、社区）设置基层计划生育信息变动报告单、人口与计划生育信息卡。PIS和FPIS的运转主要通过月信息反馈单、基层计划生育信息变动报告单的形式运行。第四章信息系统的用户管理第十一条用户管理是指对PIS和FPIS的所有用户进行科学规范管理，包括用户信息的采集、变更、注销、查询、统计等行为。第十二条用户管理的目的是明确操作权责，规范日常操作，保护PIS和FPIS数据安全，杜绝数据恶意更改，提高数据质量，提升操作的严肃性和数据权威性，有效指导计划生育工作。第十三条省卫生和计划生育委员

6、会计划生育基层指导处负责PIS用户，流动人口服务管理处负责FPIS—12—用户的集中统一管理，委托设区市卫生和计划生育委员会相关科室协助管理。县（市、区）卫生和计划生育局相关科室负责接受用户申请、变更、注销的初审和申报工作。第十四条PIS和FPIS用户管理包括以下内容：（一）用户实名制。所有用户名应采用身份证上的姓名作为用户名称。（二）用户编码。省级制订用户编码规则，编码以区划代码加顺序编码构成。（三）用户唯一性。一个用户在PIS和FPIS中只能分别申请唯一的用户名，不允许一人多号，或者多人一号。一个用户不允许同一时间重复登录PIS或FPI

7、S。（四）用户审批制。市级设用户管理员1-2名、县级设用户管理员1名，乡级原则上不设用户管理员。在村居实施PIS和FPIS应用的乡（镇、街道），确有管理需要的，可申请设乡级用户管理员1名。用户的新增、变更、注销采取逐级审批制度，最终审批权在省级。用户调离岗位或工作职责发生变动的，应在5个工作日内向县级管理员报告，及时进行变更。用户管理员调离岗位或工作职责发生变动的，应在5个工作日内向上级管理员报告，及时进行变更。（五）用户责任制。用户名和个人责任关联，承担相关责任。（六）用户评估。对用户行为的规范、负荷、频率等内容的评估。—12—第十五条用

8、户管理技术。为保证用户管理安全，有条件的地区可以采用安全UKEY等技术手段登录。每个用户持有唯一的用户名和密码进行系统登录，防止密码泄露导致用户冒用。用户需要经过培训和保密教育后