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1、论《贸易便利化协定》对上海自贸区建设的借鉴意义戴正清"摘要：贸易全球化的迅猛发展，对各国贸易措施的便利化程度有了更高的要求。基于此，WTO各成员国通过努力最终达成《贸易便利化协定XTradeFacilitationAgreement,TFA）。中国也借助中国（上海）口由贸易试验区（简称上海口贸区）积极探索对外开放的新模式,作为WT0的成员国，上海口贸区的建设应对接即将生效的TFAo本文着重从上海口贸区的贸易便利化措施应如何借鉴TFA展开，以期对上海口贸区建设有所助益。关键词：贸易便利化TFA上海口
2、贸区一、TFA及其贸易便利化（-）TFA的背景2013年12月,《贸易便利化协定》（TradeFacilitationAgreement,TFA）作为"巴厘一揽子协定”的一部分被通过，约定2014年7月31日为落实TFA议定书的最后截止日期，但由于印度、古巴、玻利维亚、阿根廷、南非等国的反对，该协定未如期签订。然而，本来处于无限期迟延中的TEA在2014年11月27日“起死回牛”，世界贸易总理事会会议于当天通过了落实TEA的议定书，现如今TFA的牛效只待三分之二成员国核准接受议定书即可。生效后,T
3、FA将被纳入WT0法律体系,作为WT0“一揽子协议”的一部分,对WT0成员国具有普遍约束力。面对即将生效的TFA,中国应该积极应对，采取措施，尽早适应高标准的贸易便利化要求，作为“先试先行”的上海自贸区，在建设过程中应对其有所借鉴。经评估，TFA中贸易便利化措施降低的潜在成木对发达国家人约是10%,而对发展中国家人约是15%。另外，该研究表明，每一个百分点的成木的减少，世界范帼内的收入将增长400亿美元，该收入屮的65%由发展屮国家创造。一些研究也表明，TFA屮贸易便利化措施的达成将使全球GDP增
4、长1力亿美元。它将创造一个稳定的商业环境，有利于促进外商投资。①因此，实有必要对TFA中贸易便利化措施进行简要介绍。（二）TFA的体例与主要内容TFA分为三个部分，笫一部分由13个具体条款构成，是TFA的核心部分。第二部分是对发展中国家和最不发达国家成员国的特殊和差别待遇的规定。第三部分是最终条款，主耍是程序性的条文，在一般的WT0协定中都存在。②对于上海口贸区而言，只有第二部分具有:作者简介：男，」〔海对外经贸大学2014级国际法学硕士研究生，师承陈晶莹教授。:KristinaDaugirdas
5、andJulianDavisMortenson,CompromisesFacilitateAgreementonWorldTradeOrganization^BaliPackage,AmericanJournalofInternationalLaw,108A.J.I.L・337,April,2014.JAgreementonTradeFacilitation,MinisterialDecisionof7December2013、athltp:〃wio・org/englishAhewtoe/mini
6、s【e/mc9e/desci36e.htm,Ma匚30,2015.预先试行的町能。因此，上海自贸区建设对接TFA主要是指如何与该部分对接，授大程度的试行TFA中的贸易便利化扭施。第一部分共有13个条文。主要围绕五个主题展开：其一、透明度原则。涉及的条文冇笫1条、第2条以及笫5条，具体指信息的公开和口J利用、信息形成Z前应该给予利益相关者发表意见的机会以及加强公疋、非歧视、透明度的其他洁施。其二、关税制度。涉及的条文有第6条，具体指进出口的税费和纪律。其三、通关制度。涉及的条文冇第3条、第7条、第8
7、条、第9条和第10条，具体指预裁定机制，货物的放行和通关，边境部门的合作，海关控制卜•进口货物流动问题，进岀口的手续。具四、过境制度。涉及的条文有第11条，具休指过境白由。具四、其他海关制度。涉及的条文有第4条和第12条，具体指复议和司法审查以及海关合作。其五、非海关措施。涉及的条文有第13条，具休指机构安排。从TFA条文涉及的主题可以看出，基本上都是海关制度，仅有一项是非海关制度，而且还与通关冇着密切的联系。因此，可以说，旳0在贸易便利化领域推行的全球谈判，实乃以贸易便利化为原则，构建便利化的国
8、际海关法的过程。①这也凸显出海关便利化在贸易便利化进程中不可或缺的木质。TFA虽然设计五个主题，但并不是没冇侧重，其中重点应在信息的公开和可利用即透明度，预裁定、简化通关以及海关合作方面。②从各自的条文详略亦可得知。因此，下文将这些方面，着重论述上海自贸区建设对TFA的借鉴。二、上海自贸区借鉴TFA的可行性(-)贸易便利化与通关便利化的关系贸易便利化与海关的通关便利化既冇联系又冇区别。贸易便利化到冃前为止并没冇一个统一的定义，WTO和联合国贸易发展委员会认为贸易便利化指国际贸易程序
