论自贸试验区贸易便利化制度的实践与完善

《论自贸试验区贸易便利化制度的实践与完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论自贸试验区贸易便利化制度的实践与完善马乐马乐，法学博士，华东政法大学国际法学院讲师，中国自贸区法律研究院研究人员。内容提要：口贸试验区贸易领域的改革重在监管创新，突出表现为贸易便利化的提升。以海关监管模式创新为代表的贸易便利化扌旳施使《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的目标落到实处，《屮国（上海）白由贸易试验区条例》的立法规定对贸易便利化提供了法制保障。在顶层设计业已完备的情况下，白贸试验区贸易便利化需要通过细化政策和立法实施规则、建立制度创新协同推进机制、完善单一窗口制度等途径进一步实施和深化。关键词：口贸试验区；贸易便

2、利化；监管创新一、上海自贸区贸易便利化的基本理论（一）贸易便利化的内涵贸易便利化与贸易自由化都是世界贸易组织（以下简称WTO）的重要目标。但是，二者不能完全等同，其间既有区别又有联系。贸易便利化对以看做是贸易口由化的具体体现与实施路径，贸易自由化则是贸易便利化所体现出的冃标和价值。1•贸易便利化与贸易自由化WTO/GATT作为--整套调整货物贸易关系的法律体系也有不同层级的价值构造。建构有序的国际贸易环境可以看作是WTO/GATT的秩序价值，通过这种秩序最终实现贸易自由化才是其H标与宗旨。WTO/GATT的生发轨迹，苗后思潮以及

3、立法冃标都表明，贸易口由化一直都是其不变的n的价值。从历史维度來看，GATT从出现就承载着重塑战后国际贸易秩序的任务。以美国为代表的发达经济体原意是建立一个“国际贸易组织”以推行全球范围的贸易白由化，抵御H益严重的贸易保护主义。山于各方分歧过大，成立国际贸易组织的想法最终未获实现。然而，在此过程中各方达成的关税减让承诺被保超下来并最终通过临时议定卩的形式发生效力，这也就是后來的GATTo从1947年到1986年，GATT缔约方共进行了八轮多边回合谈判，其中最主要的任务和成果是削减关税，取消关税及非关税壁垒。在此过程中，无论国际贸

4、易格局与各国贸易政策如何变化，推进贸易占由化都是GATT不变的目的价值。一直到乌拉圭冋合谈判，WTO的成立使得贸易自山化的目的价值进一步

5、古

6、化。尽管WTO法律体系涵摄了更多贸易与非贸易议题，但耒改变贸易口由化的价值导向。从思想革础來看，多边贸易体制的演进历程体现了作为自由贸易理论支撑的自由主义的演进历程。经济白由主义演进和发展为多边贸易体制的演进和发展提供了坚实的理论支撑。以亚当•斯密经济学理论为代表的古典白由主义为多边白由贸易体制创立奠定了理论基础，其所主张的反对重商主义和贸易保护主义的观点正好契合了贸易自由化的价值追求。而

7、对“市场失灵”，以凯恩斯政府干预理论为代表的新口由主义(NewLiberalism)开始影响国际经济体制的发展。尽管如此，新自由主义继承了古典自由主义的自由贸易思想，大力宣言“三化”，即H由化、私冇化与市场化。

8、这使得多边贸易体制仍然未偏离贸易自由化的价值导向。随着新白由主义经济政策暴露弊端，向古典B由主义回归的新古典白由主义(Neo-Liberalism)思潮开始崛起，山此也促动了多边贸易体制从GATT向WTO的转型。“可以说，多边贸易体制整整六十年的演进历程，也是其对经济口由主义所推崇的贸易口由价值的守望和追求的历程。”

9、参

10、见中国社会科学院课题组：《新自山主义研究》，载《经济学家》2004年笫2期。文强：《WT0法价值研究》，西南政法大学博士学位论文，2009年提交，第23页。从文本如度来看，GATT在前言中明确了立法目标，即“缔约各国政府认为在处理它们贸易和经济事业的关系方而，应以提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商甜的牛:产与交换为目的，切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述冃的做出贡献，经各国代表谈判达成如下协议：……”尽管该冃

11、标也包含了“提高生活水平”，“保证充分就业”等公共政策目标，但是，从“认为”(Recognizing)与“切望”(Beingdesirous)的不同表述上不难发现，实现贸易白由化的目的更为紧迫和具象，也更贴合GATT作为贸易协定的特点。这种对贸易自由化的强调在WTO协定中体现得更为明显。在《建立WTO协定》中，除了“切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇……”的表述外，协定前言还明确“决心”(Resolveto)发展包含“过去贸易白由化努力结果"(theresultsofpasttra

12、deliberalizationefforts)的多边贸易体制。这既是对GATT成就的肯定，也是对贸易白由化目的价值的强调和坚持。2.WTO语境下的贸易便利化贸易便利化作为WTO框架卜•多边贸易谈判的重要议题，早在1996年WTO第一次部长级会议(新加坡)中就被