浅析我国社区养老的问题及路径选择

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1、浅析我国社区养老的问题及路径选择摘要：在老龄化进程不断加快的背景下，我国家庭养老功能弱化、社会养老服务机构供不应求，对社区养老提出了更高的要求。从我国社区养老现状出发，基于我国社区养老基础设施不配套、服务形式单一、质量低下、专业工作人员与志愿服务人员缺乏和老年人自身的认可度低等方面，研究我国社区养老的不足，并从政府、社会组织、老年人自身方面对完善我国社区养老提出建议。关键词：老龄化；社区养老；路径选择中图分类号：F840文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）09-0031-02一、我国社区养老近年来取得的成绩随着老龄人口数量的急

2、剧增长，我国老龄化形势日益严峻，到2014年底，我国60岁及以上老年人口数量已达到2.12亿，占总人口的15.5%，高龄老人、失能老人、慢性病老人、空巢老人、无子女老人和失独老人数量也在迅速增长。同时，由于我国人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着诸多困难和问题，养老形势十分严峻。我国现在建立起以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会组织机构养老为补充的养老体系。完善社区养老对健全我国养老体系具有重大意义。二、我国养老保险现有的主要问题我国社区养老服务从1980年开始发展。目前，在部分城市已初步形成以设施服

3、务、定点服务和上门服务为主要形式，以日常生活照料、医疗保健、心里保健、文化娱乐、参与社会以及权益保护等为主要内容的社区养老服务格局。我国正在努力构建为居家养老提供以社区照顾为依托的养老服务体系。据民政部发布的2014年社会服务发展统计公报数据显示，截至2014年底，全国共有社会服务机构166.8万个，比上年增长6.8%；各类养老服务机构和设施94110个，其中：养老服务机构33043个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，军队离退休干部休养所1783个；各类养老床位577.8万张，比上年增长17%。社区养老建设虽取

4、得了一定的成绩，但仍有社区因受政府的重视程度不够、财政投入力度不大、政策执行不彻底、社会力量介入较少、老年群体需求的多样性等因素的影响以及经济发展的差异使得在城乡、地域上仍存在很大的问题。（一）基础设施不足老年人因其自身各方面因素，对社区基础设施的要求不同于年轻人，其需求的独特性决定了对社区内基础设施完善的高要求。社区内基础设施的缺失降低了老年人对社区养老的满意度，还导致一些社会问题，如“广场舞扰民”事件，究其原因就是公共空间的不足。基础设备不足、专业人员匮乏等问题，使得难以满足老年人的需求。（二）专业工作人员、志愿者队伍缺乏目前，从事养老服务

5、的人员大多仅凭经验提供日常护理服务，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。员工身兼数职导致服务的不精细、不规范；从业人员专业教育和培训的不足，使其无法为老人提供更舒适和高质量的护理、康复及治疗；服务项目单一化也使老年人高质量的专业化服务需求无法得到满足。反而，志愿者或社会团体偶然的探望在一定程度上会打乱了老人的生活节奏，喧嚣过后老人们的生活又恢复了往日的寂静，前后的落差令老人难以承受。这不仅影响了养老助老服务的质量，而且也制约了养老事业的发展。（三）服务形式单一、质量低下服务形式与品质是社区养老发展的根本所在，对其评价的高低直接影响

6、着社区养老的声誉与未来。但现实情况是，我国社区养老提供的服务内容往往与老年人的需求是脱节的。例如，许多社区的养老服务对象往往是低龄老人、健康老人、能自理的老人，而忽视了那些失能和半失能的老人，服务对许多高龄老人和不能自理的老人已不适用，而适用的托老院所、护理康复中心以及上门进行专业护理服务等却又很少；还有一些社区服务的内容仅限于满足老人生活需求，鲜于关注老人内心，使老人置身于一个“孤岛”。其次，由于受到自身专业水平的局限，缺少专业培训等问题致使养老服务人员队伍素质参差不齐，影响了社区养老服务需求的满足。（四）老年人归属感匮乏虽然如今社区养老在设

7、施或者服务方面均达到了一定的水平，却始终不能得到老人的完全认可，部分老年人对社区养老的观念不理解、不接受，仍坚持传统的单一靠子女的家庭养老方式。他们对社区所提供的各种老年人活动参与热情不高，对在社会中发挥“余热”没有兴趣，甚至对社区建设漠不关心，觉得这些都与自己没有关系。他们把家庭养老与社区养老隔离开来。缺乏必要的宣传使社区养老并未得到人们的足够重视，老年人的社区活动参与大多建立在自己主动的基础上，社区也缺乏必要的鼓励参与机制。三、完善我国社区养老的对策建议社区养老问题的出现，说明我国在完善社区养老方面还有很大的空间，在完善社区养老方面我们可以

8、做到以下几点：（一）加大政府投资力度政府应增加公共财政对老年社会福利设施建设的投入，加大养老设施的建设力度，统筹规划，合理安排；以社区为依托，广泛动员