關鍵時刻搭著纜車去旅行

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1、專題報導搭著纜車去旅行：貓空關鍵時刻觀光休閒政策的省思台北市最南端的指南山區，今年底將因纜車進駐而丰姿大換。貓空纜車除了帶來觀光休閒型態及景觀的改變，更有文化意義的變遷，觀察纜車也等於觀察我們與觀光休閒政策、與自然的關係……7傍晚時候，位於台北南區的貓空山頭，茶館正開始準備營業，店家好整以暇的張羅準備。在蜿蜒的產業道路上，常從大安區搭車到這爬山的何昇舫，拄著登山柺杖往山下走，綁在腰際上的polo衫因為流汗濕成一片，「爬山運動最好了，」滿頭白髮的他笑著說，配合著穩健的腳步和平緩的呼吸，一點也看不出來是七十多歲的老人家。路旁凌亂

2、插滿往茶館的指標，招牌年久失修露出斑斑鐵鏽，其中一個新插上的白色招牌格外引人注目：「售地1110坪，電洽XXXX」，何昇舫專注著山中景色，視若無睹地走過，並不知道其中的嚴重性。大多數登山客和他一樣，沒有對這路牌起疑，但類似的賣地招牌已經出現在山上好幾個地方了。為什麼有人賣地？促使貓空山頭賣地的，是正在動物園內積極施工、耗資12億台幣的貓空纜車工程。纜車工程在去年（民國94年）十月動工，預計今年七月完工，十月啟動。纜車工程一開始因為沒有廠商看好，導致BOT流標，讓纜車差點胎死腹中，最後市政府只得自己掏腰包施工再委由民間經營。沒

3、有廠商看好的纜車工程，在指南宮、貓空茶坊經營者眼中，卻是為台北南端山區帶來人潮、活絡在地產業經濟的救命丸。談到纜車，世居貓空居民莫不人人眼睛發亮。但是，纜車真的能帶來人潮和商機嗎？纜車給都會休閒文化帶來什麼新風貌？貓空地區的新地景和新願景都是令人興奮期待的嗎？走過貓空20年從榮景到凋零回溯貓空發展史，其實就是典型台灣觀光休閒產業的發展縮影。民國69年12月成立的「木柵觀光茶園」結合農業與休閒，將喝茶變成雅致的休閒文化。茶園帶來的人潮促使茶館大量興建。從民國72年就在貓空經營茶葉買賣的張慶泉指出，民國80至85年間貓空山上就有

4、近百家茶館7同時營業，一到週末晚上，三五好友上山品茗、看夜景，車流不絕、人聲鼎沸，夜晚的山上比市區還熱鬧，貓空儼然成了台北市最迷人的後花園。隨著民國87年之後，週休二日和旅遊風氣的盛行，台北近郊新興不少觀光景點讓民眾有更多新選擇，像北投和烏來的溫泉民宿的興起，就讓貓空流失很多客源。走過高峰，茶館數量銳減，根據業者統計，目前登記營業的店家共有63家，固定營業的只剩20家。「這邊的交通有很大的問題，」文化大學建築設計學系教授、前台北市都市發展局委員任內審核貓空纜車案的李永展表示。貓空環狀道路只有一個進出口，如果雙向同時有車潮湧入

5、，以目前八到六米的雙線產業道路道規劃，就像白山羊黑山羊同時要過獨木橋，必然無解，交通注定打結。這種情形到了週末晚上更嚴重，狹小的六米道路塞滿了車，前後進退不得，一不小心恐怕就會掉進山谷。交通棘手，法規也出了錯。「現在茶館建設全都是非法營業，」李永展表示，屬於保護區的貓空山區禁止商業行為，歷經李登輝、黃大洲、陳水扁、馬英九市長任內，山上的茶館都沒有營業登記。十幾年下來，市政府就只能放任茶農在既有的土地上，將屋舍改建成茶館。早期缺乏有系統的規劃，於是插滿凌亂招牌的山路、放眼一看無所不在的土雞城、劃空而來的卡拉OK歌聲等，成為貓空

6、最為人詬病的地方，也漸失其吸引遊客再訪的魅力。貓空走過繁華，人潮流失嚴重，纜車正是貓空重現風華的最後希望。「去完動物園就來貓空吃晚餐、看夜景，」台北市政府都發局計畫技師周繼祖說，市政府計畫把人從捷運動物園站拉上山，從動物園站搭纜車，16分鐘就上山了。根據市政府統計，木柵動物園平均一個月的遊客就有20萬人次，這些人潮都是未來貓空的新遊客。「業者都很興奮，纜車要來了，生意當然會好起來！」木柵觀光茶園社區發展協會理事長李彩鳳表示，從民國89年山上茶館業者要求興建纜車的聲音就沒有停過，自己也經營茶店的李彩鳳帶著山上業者討論，排除內部

7、對於纜車該在那邊設站的歧見，直到去年破土動工，「辛苦這麼久，總算要看到成果了，真好！」即將穿梭在貓空天際的，是目前全球主流的法國製7單線自動循環式纜車，將經過動物園、園內站、指南宮、三玄宮等四站，共4.03公里，預計帶來大量觀光人潮，同時抒解山上交通問題。但是，人潮將來，貓空一帶住民，包括一般居民及茶坊業者似乎都還未做好準備。量變不等於質變，容受量是個大問題市政府統計，纜車完工後以每秒鐘運行6公尺，每12秒發一班車，每班車載8人，總共140部車廂的方式計算，就像發射子彈一樣，一小時就可以射出2400人上山，「以後週末上山的遊

8、客人潮大約會超過一萬，」台北市交通局專案負責技師陳孝齊說。「生意會變好，但生態上有沒有這麼大的負荷量？商家承受得了這麼多人嗎？貓空準備好了嗎？」研究文山區文化治理的世新大學社會發展研究所副教授王志弘點出「容受量」的問題。將一萬人平均分配在貓空山上，乍看不多，但是問題在於：位屬生態管制區的貓