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1、福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案福建省莆田市人民政府二〇一四年五月第107页福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案目录一、民生领域信息化发展现状及战略定位6(一)莆田市经济社会发展综述61经济快速增长，综合实力明显提升62城乡建设全面推进，城市品位显著提高73社会事业加快发展，保障体系不断完善8(二)莆田市民生领域信息化发展总体情况10(三)莆田市民生领域信息化发展的战略定位121民生信息化发展是莆田“十二五”专项规划核心任务122信息惠民是莆田响应国

2、家“信息消费”战略的重大举措123信息惠民是莆田撬动内需、稳增长调结构的战略选择13二、推进信息惠民工作的基础、特点优势及存在问题14(一)推进信息惠民工作具备的基础141组织机制统筹完善142制度环境日益优化153基础设施发展迅速164电子政务稳步推进165信息资源开放共享176民生应用逐步深化187电子商务飞跃发展228资金保障充足有力22(二)推进信息惠民工作主要特点23第107页福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案1市场导向，深化应用，服务社会232政府引导，社会参与，合力推进233基础共建，集约

3、建设，资源共享244统筹服务，保障基本，稳步推进245健全机制，加强监督，保障安全24(三)推进信息惠民工作主要优势251信息惠民建设与莆田市可持续发展战略紧密契合252多项国家信息化建设试点示范，信息化建设实力雄厚263全省唯一城乡一体化试点，快速实现惠民全人群覆盖27(四)推进信息惠民工作需要重点解决的社会问题28(五)推进信息惠民工作面临的主要困难与解决建议291政策持续与标准规范292新技术与安全保障303部门协调与业务协同304信息共享31三、创建工作总体目标和主要内容32(一)创建工作总体思路和目标3

4、21总体思路322基本原则333创建目标34(二)创建工作示范领域和主要内容371提高公共服务水平、推进服务型政府建设372加强和创新社会管理、提升政府管理效能37第107页福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案3促进政务数据开放、推进开放政府建设384引导促进信息消费、培育新的经济增长点38(三)支撑保障体系建设与完善391机制体制创新建设392建立健全规章制度403信息基础设施完善404信息安全体系建设40四、重点工程41(一)信息惠民公共基础设施建设工程411网络基础设施建设完善工程412政务数据中心

5、建设工程433城市公共信息平台建设工程44(二)信息惠民示范应用工程441公共服务延伸与深化拓展工程442宜居服务改善工程523加强和创新社会管理与政务协同促进工程554推进政民互动和政务公开提升工程595信息消费促进工程66(三)支撑保障体系建设工程691信息安全体系健全完善工程692保障体系建设完善工程71五、推进计划和预期成效73(一)创建工作的推进计划73第107页福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案1实施步骤732投资估算743资金来源78(二)创建工作的预期成效781建成智能信息化基础设施，信

6、息惠民使能环境完备782实现政府转型，服务型政府建立793建成服务均等化体系，城乡一体化服务水平显著提升804建成完整产业链信息消费环境，产业跨越升级加速80六、创建工作保障措施81(一)组织保障81(二)加强顶层设计83(三)资金保障84(四)监管保障85(五)宣传引导86七、附录88附件1-莆田市人民政府办公室关于成立莆田市创建信息惠民国家示范城市工作领导小组的通知88附件2.创建信息惠民国家示范城市年度考核工作方案94附件3.信息惠民国家示范城市创建主要任务牵头单位和协作单位职责分工表101附件4.信息惠民

7、国家示范城市创建重点工程建设牵头单位和协作单位职责分工表103第107页福建省莆田市创建信息惠民国家示范城市工作方案一、民生领域信息化发展现状及战略定位(一)莆田市经济社会发展综述莆田，史称“兴安”、“兴化”，又称“莆阳”、“莆仙”，位于福建省沿海中部，与台湾海峡隔海相望，现辖仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛管委会、湄州湾北岸经济开发区一县四区一个管委会一个开发区，陆域面积4119平方公里，海域面积1.1万平方公里，海岸线总长534.5公里，现有人口320万，是世界非物质文化遗产——妈祖文化的发源地

8、，中国著名侨乡、闽中政治、经济、文化中心。近年来，莆田市在市委、市政府正确领导下，抓住建设海峡西岸经济区发展战略新机遇，围绕加快建设湄洲湾港口城市的发展目标，在全市各级各部门的积极参与和共同努力下，大力实施“以港兴市、产业强市”的发展战略，着力转变经济发展方式，扎实推进湄洲湾港口城市建设，经济社会发展取得新的成就。1经济快速增长，综合实力明显提升初步统计，2013年，全市