杭州市社区志愿服务发展问题及其对策研究[参考]

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1、杭州市社区志愿服务发展问题及其对策研究《国家新型城镇化规划(20142020)》提出到2020年,我国常住人口城镇化率将达到60%。高城镇化率背后是承担社会功能的载体将更多地以社区的形式进行呈现。这也进一步使得社区的建设发展成为城市经济社会发展新的增长点。社区建设正在受到前所未有的重视。而在社区建设和社区治理中,社区志愿服务不仅可以帮助社区工作人员缓解社区矛盾,还有利于营造帮扶氛围促进社区和谐发展,发挥重要的补位和润滑作用,也正因此,社区志愿服务开始在全国各地以不同的形式、类型和发展路径实践开展。因此,对社区志愿服务工作进行总结、提炼并辨析,对于广泛动员社会资

2、源参与社区建设起着至关重要的作用。1问题的提出自1999年新兴街道成立了全国第一个街道级社区服务志愿者协会,我国社区志愿服务便在全国范围内全面铺开。发展至今,全国各地的社区志愿服务已然呈现地域性特征,不同地区的文化、不同的发展阶段以及各地域经济政治等因素都导致了各地区的志愿服务的差异性。现有的研究多对北京、上海、以及中国香港、美国、新加坡等地进行个案研究或典型研究,以学习较好的志愿服务发展经验。对比各地的研究资料,对于杭州社区志愿服务组织的研究屈指可数,但杭州作为浙江省省会城市以及国家文明城市、最具幸福感城市之一。相较于北京行政化导向的社区志愿服务、上海的枢纽

3、式社区组织的发展,杭州的社区志愿服务已然呈现不一样的发展态势。此外,从G20峰会到世界短池游泳锦标赛再到2022年的亚运会,未来的杭州不仅要向国内更需要向国际展示自身的风采,这也对杭州市的志愿服务提出了更高的要求。尽管从1993年开始杭州便开始发展志愿服务,但对于志愿服务发展的模式、类型以及问题的研究与分析很少,尤其是社区志愿服务方面。2杭州市社区志愿服务发展的现状1993年12月,共青团杭州市委、杭州市环保局、杭州日报社等多家单位共同发起和组织的保护绿色西湖行动首次以志愿活动的方式解决了在原有的社会管理体制之下难以顺利落实的景区周围排污监督、景区环境卫生改善

4、以及养护绿化问题。自此,杭州志愿服务正式拉开帷幕。而在2001年胡锦涛同志对杭州社区的视察,提出社区要建设两支队伍,一支是社区工作者队伍,一支是社区志愿者队伍后,杭州市办公厅、市政府办公厅下发了两则关于推进社区志愿服务建设的通知,明确指出要推进社区志愿服务工作的建设。于是杭州市开始大力发展社区志愿服务。2002年,杭州市便提出由共青团组织专门负责协调和组织社区志愿服务工作,并且还将志愿服务的组织队伍、项目载体和工作机制纳入社区发展规划和文明社区、和谐社区创建考核。2003年成立了杭州市志愿服务工作委员会,负责协调杭州市的志愿服务指导工作,并一直在发展区、街道的

5、志愿服务工作委员会。2010年《市委办公厅、市政府办公厅关于深入推进我市社区志愿服务工作的若干意见》中更是要求在社区(村)一级建立社区志愿服务站,并对社区志愿服务站进行了规范化要求。至今,杭州市所有的区和大部分街道都已成立志愿服务工作委员会。2.1全面铺开的便民服务早在2013年5月,杭州市便开始在主城区推广社区便民活动,截至2015年年底,在对杭州六大主城区的调研中,便民服务已基本铺开。调研的社区即使社区志愿服务的发展不同,基本都设有便民服务、安全巡逻活动,并大体集中在修雨伞、修鞋、免费理发、测血压等内容。社区充分利用了居民的长处以及周边商铺,其中有39.2

6、%的社区便民服务中是社区有一技之长的居民参与提供志愿服务的；76.4%的社区是有周边的商铺参与；若是人口、地域较大的社区,更是有知名企业或事业单位会参与提供服务。居民对便民服务的满意度也较高,但参与活动的居民平均年龄基本在60岁。除却便民服务,如垃圾分类、五水共治等全市要求推广的活动的普及度都较高。2.2差异化的发展模式尽管便民服务已全面铺开,但大多社区服务都仅局限在以便民服务为代表的强制性要求服务,发展缓慢,且在宣传手段、活动管理方面都缺乏创新。也存在部分发展极具特色的社区,彩虹社区、闻潮社区等1/4的社区会积极主动寻求创新,组织多元化的活动,一般都会提供三

7、种及以上的非便民服务(如闻潮社区设有外来务工人员的五大社团、发掘社区能人组建的闻潮青歌赛、和田中电子合作的家园清洁活动等)。再如灯芯巷社区设有专门的志愿工作室、微信公众号,能有效利用当前互联网技术进行活动的宣传,这也使得其成为杭州最具代表的社区之一。2.3网络化的服务平台建设紧跟信息化时代的发展步伐,杭州也在不断打造信息化志愿服务。一是发挥网站作用。杭州市于2015年对杭州市志愿服务网站进行了改版,不但更名为志愿杭州,还对网站的排版和功能进行了更新。进一步完善了杭州的公益电子地图、改进网站报名方式,今年G20峰会,社区志愿者便统一采用了网站报名方式。二是发挥杭

8、州互联网信息城市的优势。作为阿里巴巴的