浦东新区花木街道办

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1、浦东新区花木街道办2017年度架空线入地改造项目绩效评价报告评价单位：上海华炬会计师事务所有限公司2018年06月浦东新区花木街道办2017年度架空线入地改造项目绩效评价报告项目实施单位：浦东新区花木街道办项目主管部门：浦东新区花木街道办评价委托单位：浦东新区花木街道办评价中介机构：上海华炬会计师事务所有限公司机构负责人：赵国理目录报告摘要1一、项目基本情况4（一）项目立项背景及目的4（二）预算资金安排及实际支出、结转情况5（三）组织管理和实施情况5（四）绩效目标完成情况10二、项目评价过程11（一）评价目的11（二）评价方案制定过程12（三

2、）绩效评价原则及方法12（四）数据采集方法及过程14（五）绩效评价实施过程15三、评价结论及指标分析16（一）评价结论16（二）指标分析17四、取得的主要业绩24五、存在的问题24六、改进措施和相关建议24七、评价报告相关附件25报告附件1：项目基础数据表26报告附件2：架空线入地改造项目绩效评价指标体系表28报告附件3：调查问卷整理及分析34报告附件4：访谈情况汇总分析报告3741报告摘要多年以来，随着城市的快速发展，电力、通讯、有线、网络等专业服务公司为扩容发展业务，安排施工人员进小区进行架线、铺设电缆、设立配线箱柜，由于没有统一的规范管

3、理，各专业公司各自为政，再加上居民安全意识低，生活图方便私自乱拉乱接，一些老旧小区单元门或者墙壁上都布满粗细不一、颜色各异的各种电线，既难看又不安全。由于电线涉及多家产权单位，权属不清，有的属于电力部门、有的属于电信部门、有的是网络公司，小区电线电缆私接乱拉存在着巨大的安全隐患，光靠社区居委会的力量是不能解决这个问题的，为了统一解决困扰小区居民的这个老大难问题，花木街道办设立了2017年架空线入地改造实事项目。2017年，架空线入地改造项目总预算6250.00万元，实际支出金额3967.17万元，预算执行率63.47%。架空线入地改造项目实施

4、范围内容为：完成培花社区、牡丹社区及由由社区3个社区10个小区的架空线入地改造；项目实施日期：2017年1月1日至2017年12月31日。为了解该项目的实际执行效果，上海华炬会计师事务所有限公司受新区花木街道办委托，按照既定的工作方案、指标体系、评分标准、评价方法和评价方式，对架空线入地改造项目实施了绩效评价。经过我们对该项目综合绩效评价，项目最终总得分为88.42分，按照浦东新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“良”。该项目完成了培花社区、牡丹社区及由由社区3个社区10个小区的架空线入地改造。工程招投标规范，施工无人身和设备事故，施工质量管

5、理严格，工程竣工一次验收合格。通过该项目的落实，把小区原来蜘蛛网一样的线缆进行了入地改造，解决长期困扰居民的“黑色污染“问题，消除了潜在的安全隐患，同时使小区更整洁美观。该项目决策依据充分程序规范，政策配套落实到位，项目管理流程基本合规，业务操作流程规范，项目产出目标基本完成，但41项目竣工时间有所滞后，会计核算方法有待改善。一、主要业绩与经验项目的顺利实施，解决了长期困扰居民的“老大难”问题项目办及代建单位对工程安全质量高度重视，按照施工单位制定相关工程质量控制与安全管理制度，在施工过程中严格要求其遵守相关制度及措施，加强工程质量管理、施工

6、安全与文明宣传教育，规范操作程序。施工监理单位对工程施工实行全过程跟踪，项目在施工过程无安全事故、无不文明施工现象发生。顺利完成了由由社区、牡丹社区、培花社区等3个社区10个小区的强弱电架空线入地改造，加强对强弱电线路设施的保护同时，解决长期困扰居民的“黑色污染”这个老大难的问题，消除了潜在的安全隐患，美化小区居住环境。二、存在的问题（一）会计明细核算方式有待改善本项目会计核算方式以“小区架空线入地改造”作为二级明细统一进行核算，没有设立三级明细核算科目。不能直观反映不同社区架空线入地改造项目的财政资金使用情况，不利于加强对财政资金的监督，提

7、高财政资金使用效率。会计明细核算有待改善。（二）工程进度控制不佳，工程未按时完工按照代建单位与施工单位签订的施工合同约定，牡丹社区、由由社区与培花社区3个社区9个标段均应在合同约定竣工时间完成施工，经项目组对照施工合同与竣工报告及监理报告，3个社区9个标段均未按合同约定时间竣工。代建单位对工程进度控制不佳，工程竣工时间滞后。三、改进措施和相关建议（一）改善项目明细会计核算方式花木街道财务科应改善项目明细会计核算方式，在二级明细“小区架空线入地改造”下，按社区增加一个三级明细核算，便于对每个社区架空线入地改造工程进行财务单独核算，便于41了解每

8、个社区架空线资金使用情况，从而加强对财政资金的监督，提高财政资金使用效率。（二）项目办应加强对代建单位的监督和考核，随时掌握项目施工进度花木街道项目办应加强对代建单