第讲 突发性污染事件

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1、第11讲突发性污染事件—应急准备和响应最新修订的《中华人民共和国环境保护法》第三十条规定：“各级人民政府及其有关部门，可能发生污染事故的企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发污染事件的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。各级人民政府及其有关部门应当依法加强环境污染风险控制，在应对突发事件时应当在抢险、救援、处置过程中采取必要措施，避免或减少突发事件对环境造成损害。企业事业单位应当按照国家有关规定制定环境污染事件的应急方案。因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，

2、必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。突发环境污染事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当及时组织评估事件造成的环境影响和损失。”第三十三条规定“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律和国务院规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。根据现场检查目的，可以检查以下内容：（一）防治污染设施的建设和运行；

3、（二）污染排放和监测记录；（三）环境保护责任制；（四）限期治理计划的实施；（五）环境污染事件应急方案的制定和演练；（六）根据法律法规需要检查的其他内容。”因此，为确保突发性环境污染事故发生后，组织能够迅速、高效、有序地开展环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染的发生，最大限度地降低对环境的污染，需要制定环境污染应急准备和相应程序和预案。11.1突发性污染事件的危害突发性环境污染事件是指突然发生的，造成或可能造成重大环境污染、重大生态破坏，影响经济社会稳定和政治安定局面的，

4、有重大社会影响的紧急事件。它不同于一般的环境污染，突然发生、来势凶猛，瞬间或短时间排出大量污染物，且没有固定的排放方式和排放途径，对环境造成严重污染和破坏，对生命财产造成重大损失。企业环境管理体系需要特别重视突发环境污染事件，变被动应对为主动预防。11.1.1突发性污染事件的分类根据事故发生原因、主要污染物性质和事故表现形式等，可以分为七类：有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。毒气污染事故：实际是上面事故的一种，由于毒气污染

5、事故最常见，所以另列，主要有毒有害气体有：一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。例：煤矿瓦斯、烟花爆竹厂以及煤气、石油液化气、天然气、油漆硫磺使用不当造成爆炸事故。有些垃圾、固体废物堆放或处置不当，也会发生爆炸事故。农药污染事故：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中,因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事故。放射性污染事故：生产、使用、贮存、运输放射性物质过程中不当而造成核辐射危害的污染事故。油污染事故：原油、燃料油以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或不当而

6、造成泄漏的污染事故。141废水非正常排放污染事故：因不当或事故使大量高浓度水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。11.1.2突发性污染事件的特征突发性环境污染事故的特征有以下几种：形式多样性：有核污染、农药、有毒化学品、溢油、爆炸等事故。产生方式有在生产、贮存、运输中使用和处置不当所引起。发生的突然性：一般环境污染是常量排污，有其固定排污方式和途径。而突发性事件往往无固定排污方式，在人们意料之外。危害的严重性：一般环境污染多产生于生产过程之中，短期内排污量少，相对危害小，不破坏正常生活和秩序，而突发性事件，往往在极

7、短时间内一次性大量泄漏有毒物或发生严重爆炸，短期内难以控制，破坏性大，损失严重。处理处置的艰巨性：由于事故的突发性、危害的严重性，所以很难在短期内控制，加之污染面大，又给处理处置带来了困难。突发性环境污染事故的规律性：突发性环境污染事故有其难以预料的一面，但也有其规律性一面，即污染源集中处(生产、使用、贮存、运输)是突发事故的发生源，工艺落后，制度不健全，管理不善，防范不足是发生事故的直接原因。11.1.3突发性污染事件的危害突发性环境污染事故往往在很短的时间内造成大量人员死亡和受伤，重大的经济损失，造成社会不安定

8、和恐慌，局部地区生态严重破坏。由于几率很小、发生突然、污染物扩散迅速，后果严重。因此可能产生突发性污染事件的企业，需要采取预防措施，避免突发性污染事件的发生，并且制定好应急预案，加以演练，从而能够在突发性污染事件发生时，及时有效地控制污染物扩散，将损失和影响降到最低。11.2突发性污染事件的意识和准备11.2.1突发性污染事件的原因生产事故：在化工、石油、煤