计划生育教育--新中国成立初期人口政策及其影响(一)

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1、.计划生育教育--新中国成立初期人口政策及其影响（一）刚解放不久，对人口规律的探索是很有局限的。那几年，政府的一些政策规定，实际上是放任或有利于人口增加的。时间大体到1953年上半年。理论界和舆论界学习苏联一边倒，人民需要休养生息，结婚人数增加，不仅不提倡节育，而且1952年《人民日报》还发表了《限制生育会灭亡中国》的社论。同年12月政务院文教委员会批准卫生部5月的报告《限制节育及人工流产暂行办法》，规定非疾病不得进行绝育手术及人工流产，私自绝育和人工流产者，以非法堕胎论罪。1953年11月卫生部通知海关，"查避孕药和用具与国家政策不符，应

2、禁止进口。"同年6月15日中央民族事务委员会通过《关于内蒙古自治区及绥远、青海、新疆等地若干牧业区畜牧业生产的基本总结》中，对少数民族地区的经济增长与人口发展，强调要"贯彻'人畜两旺'的方针。"此方针执行时间到60年代初，而在50年代初影响面甚至超过少数民族人口。城市经济恢复与发展较快，再加失业问题的解决，医疗卫生的发展，城市人口的出生率快于农村。这种趋势直到60年代初，才转为农村出生率超过城市。农村出生率升高却比城市更难控制。这个教训十分深刻，短短几年的鼓励人口增加的舆论和有关规定，所产生的影响是极为深远的。...50年代初，由于学习苏联

3、一边倒的形势，批判了马尔萨斯主义人口论，对中国人口问题按照正统的观点进行解释。虽然对人口规律有所讨论，但都没有深入进行。对中国人口问题的正统观点，首先是承认中国很早就有人口过多的问题。"中国老早就是以人口众多见称的国家。也是老早就以人口过多问题苦恼着的国家。"第二是对旧中国人口问题的分析，坚持用生产方式决定人口发展问题的观点。"正如在资本主义社会一样，封建社会的人口问题和人口规律，也是要把它的生产方式作为依据和基础的。我们不能离开封建社会的整个经济结构来理解它的人口问题，也不能离开封建社会的基本经济规律来理解它的人口规律。"封建主义的土地私

4、有制是造成中国人口过剩问题的基本原因。第三是批判新旧马尔萨斯主义对中国人口问题的认识，以及对中国反帝反封建革命斗争的阻碍作用。"不论是旧的还是新的马尔萨斯主义的思想，该会对帝国主义侵略中国发生了多大的助长的影响：同时又该会对我们现代的反帝反封建反买办官僚的运动发生了多大的妨阻作用。"并指出新中国成立以后，马尔萨斯主义的影响还远远没有肃清。第四是与此相关的人口与食物的关系问题，正统的观点是比较乐观的，强调乐观方面比较多。"事实说明，大自然界的财富是'取之不尽，用之不竭'，只要掌握住大自然界的规律，就能把自然界改造得对人民有利，就能从大自然界取

5、得更加丰富的食物和生活资料。"当时这种认识较普遍。...关于解放后中国人口问题与人口规律的认识，当时的观点认为，解放初期虽然有大的进步，基本解决了失业问题，但还存在贫困、粮食供应不足、生活水平不高等问题，但这是由于旧社会遗留下来的，过渡时期还不可能一下子完全解决，这不能用马尔萨斯主义来解释。不是人口绝对过剩造成的，是暂时现象。"在一切方面，苏联的今天，就是我们的明天。在人口问题上也是如此。虽然我们今天的人口，为苏联人口的三倍，但在社会主义制度下，较多的人口，不是理解为更大的什么自然压力，而是理解为更大的社会的生产力。问题就在于怎样较迅速地改

6、变我们残余的资本主义的和小生产的经济关系，以便更快的提高我们社会的生产力。"解放初期，正统的观点也不完全反对避孕节育，但总同马尔萨斯主义混淆，这就很难经受政治风波的冲击，而造成人口理论探讨方面的沉寂。但是沉寂是暂时的，争鸣还是会出现的。苏联政治经济学教科书持这种观点，其他的学者也类似。有的看法还更甚。"社会主义社会制度和资本主义不同，对人口的增长并无任何阻碍，相反地，却为人口的加速增长创造有利的条件。""不同于资本主义社会的人口法则，社会主义制度下的人口法则创造着人口增殖和发展的无限的可能性，从而也创造着社会发展的无限的可能性，因为人口无论

7、怎样增殖，增添出来的人口无论怎样多，在社会主义社会的不断增长着的生产中是永远可以为自己找到工作岗位的。"这就把人口不断迅速增加是社会主义人口规律的观点推到了极点。...苏联的观点是受斯大林的思想支配的。苏联在内战和西方国家干预结束后，出现了恢复和发展的生机，人口增长也加快了。1935年12月斯大林说："在我国，现在大家都说：劳动者的物质生活状况大大改善了，生活得更好、更愉快了。这当然是对的。但是这样一来，人口的增加就比过去快得多了。死亡率减低，出生率增大，因而净增数字就大得多。当然这是好现象，我们欢迎它。现在我们每年净增人口约300万"。苏

8、联许多学者都引用这段话，并对"这是好现象，我们欢迎它"加以发挥。从根本观点上说，斯大林关于人口因素的地位和作用的思想，对当时学界的认识影响极深，并成为正统的人口思想。1938年9