以财务成本核算为抓手，推进内部管理精细化

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1、扬州市园林管理局深入学习实践科学发展观活动简报第14期市园林局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年4月21日以财务成本核算为抓手推进内部管理精细化今年，我局在深入学习实践科学发展观的活动中，认真贯彻落实市委、市政府关于“机关管理促进年”的各项要求，以建设服务型、创新型、勤廉型、规范型机关为标准，以财务成本核算为抓手，大力推进机关、基层单位内部管理精细化。扬州园林景点大都为国有事业单位，执行的是全国统一的事业单位会计制度，一直不太重视成本核算，既不计提固定资产的折旧、消耗，也没有形成行业的成本标准规范。这种只讲投入，不讲产出，只管用钱，不计成

2、本的财务管理机制，已越来越不适应园林事业发展的要求。在提高服务质量的同时，实现经济、社会效益的双丰收是各景区长期追求的目标，这就要求我们充分发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的功能，通过实施包括成本核算在内的一系列财务管理手段来降低成本，进一步提高资金的使用效益。32008年，我局对园林系统推行成本核算的必要性、可行性进行了重点调研，在取得大量基础资料的基础上，决定2009年在瘦西湖风景区管理处、个园管理处两个单位先行试点，待条件成熟时，再在全系统推广。局财务审计处根据园林系统实际，对成本核算工作提出了几项具体要求：一是提出了将同口径总成本的增

3、长水平控制在通货膨胀率之下的成本控制的总体要求。二是要求试点单位结合自身实际，制定成本核算办法，并出台相应的配套文件，为成本核算工作提供制度保障。三是要求试点单位加强成本分析。分析实际成本数据与成本预算指标、成本控制指标、同行业先进水平、单位历史水平等数据之间的差异，将比较结果定期（至少每季一次）送管理层，以查找成本差异原因，促进成本控制。四是要求试点单位加强财务信息化建设。成本数据的收集、整理、分析等，涉及面广，工作量大，任务重，传统的记账手段已不能适应需要，必须依靠现代网络、信息技术，加快财务管理信息化建设步伐。五是要求试点单位高度重视成本核算工作，

4、各单位主要负责人要亲自抓，班子成员密切配合，务必将成本核算的各项要求落到实处。个园管理处出台了《扬州市个园管理处内部成本核算实施办法（试行）》（扬个[2008]50号），成立了以主要负责人为组长的内部成本核算工作领导小组，并安排专人负责成本核算工作，试点工作已于2009年1月1日启动。该处深入调研，科学划分，确定了票务管理、导游服务、厅馆接待等8个成本核算对象，每个成本核算对象均设置了经济科目进行详细核算，并按照“统一领导、分类归口管理”3的要求，强化资产管理，努力实现资产的最优配置，同时，不断强化内部管理，严格控制招待费、电话费、交通费、维修费等一般性

5、开支，努力减少消费性成本。瘦西湖风景区管理处结合自身实际，将成本核算对象划分为商业经营和票务经营两大类。商业经营部门按收入成本匹配原则，比照纯企业的核算模式，每月计算成本费用和利润。票务经营部门则沿用事业单位财务会计准则，按成本核算对象分别设置支出经济科目，定期归集成本。报：市委学习实践科学发展观活动领导小组送：基层各单位、局各处室市园林局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年4月21日印发（共印25份）3