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1、如何提高流入人口的登记质量随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,人口流动现象作为市场经济条件下的必然产物势不可挡,人口的流向已突破小城镇而大量涌入大中城市,流动人口已成为近年来社会各界关注的热点。大量的流动人口,给城市的计生、治安等综合管理工作带来了难题,也为第六次人口普查工作的开展带来了新的挑战。为提高流入人口的登记质量,合肥市庐阳区统计局对流动人口中的流入人口登记质量等方面的情况进行了专项调研,希望能为即将进行的第六次人口普查提供一些参考。当前影晌流入人口登记质量的因素人口的流入与流出,虽然对
2、于改善流动者的生活状况、提升素质和带动社会经济的繁荣起到一定的作用。但是一个地方流入人口的增加对现有的城市管理、劳动就业、户籍管理、社会保障和计划生育等带来了一定的冲击,也对大型的人口普查工作提出了现实的挑战。被调查者配合意愿低。在重点调查前,我们张贴了致住户的一封信,但有些住户对调查不支持,存在着不配合的情况。主要表现在一是对调查员态度冷淡,不理不睬;二是现在计划生育工作对辖区住户实行网格化管理及人口信息化管理,经常上门登记常住人口和流动人口状况,被登记对象认为相同的信息政府部门应该共享,不应该重复上门登
3、记,被调查对象存在着厌烦情绪,三是对本人及家人的工作单位等信息就是不愿意申报;四是存在着拒绝登记现象,上门时明明有人在家,但上门多次就是不愿意开门;五是同一个人申报,通过电话联系和当面询问,申报的信息不一致,同一个人前后申报情况也不一致,集体户中不同的人申报情况也不一致;六是有两套及以上住房或者有时在父母家暂住的住户,上门登记时,要么说自己不在本小区住,要么说在自己的另一套住房所在地已登记过,具体真实性让人存疑。多次上门找不到人的现象较普遍。主要原因一是部分流动人员工作不固定,无正常的上下班时间,多次上门找
4、不到人。特别是对于一些租房户,基本属流入人口。租房户有单租的、合租的和全家租住的,对于合租户,大都属集体户,若上门时被调查对象不全在场,信息填报完整存在困难;二是存在多套住房情况,登记时住所不固定,三是全家外出,四是属于空户。流入人口无任何证件的较多。对于流动人口而言,多数没有随身携带户口本和身份证等有效证件。在此次调研中,在要求提供户口本或身份证等证件的时候,被调查对象大多说放在老家、原籍或不在现住处。特别是对于租住的小商、小贩或入住时间不长的人员更是什么有效证件都没有,若被调查对象申报的内容不真实,就很
5、难核实清楚。房东和租房户信息互不畅通。由于流动人口的流动性较强,在上门多次找不到人或申报信息可能有误的情况下,很难通过房东或租房户了解一些相关的信息。房东不会把信息告诉租房户,租房户也了解不到房东的信息。老人和小孩申报的信息不全、不准。由于流入人口中的青壮年白天大多在外上班或一段时间在外出差,留守的往往是老人或小孩,普查员上门登记时,对被询问的信息大多回答不清楚、不全面。特别是对一些年纪较大的老人,连本人何时出生何时初婚都记不起来,子女在哪个单位、从事何种工作等情况更是难以确切回答。流入人口流动性太快。白从
6、此次调查和城镇劳动力抽样调查等情况看,流动人口流动性大频繁。在规定的登记时段内,往往是普查员在登记中途,前面登记过的住户已经搬走,该住所变成了空户或又住上了新租房户;后面未登记完的住户,或已搬到其他地方。另外,在正式登记时,摸底与正式调查有一段时间间隔,信息变动情况更是无法估量。工作量大与时间紧迫给普查工作带来很大因难。第六次人口普查面临人口基数大、普查项目多、人户分离现象严重、外部环境复杂等众多难题,而又要在有限的十天内完成全部的普查登记任务,本来事务就很繁杂的基层将不堪重负。在这种情况下,如果在规定的时
7、间内完不成任务,普查员往往只能抄抄计生信息、派出所户口信息、摸底信息等。人户分离现象十分严重。在调查中,我们发现人户分离的现象较第五次人口普查时更为普遍,情况更加复杂化。从一里井的情况来看,很多人居住在一里井居委会所辖地,但户口不在双岗街道,原因是多种多样的:有的是有几套房子,户口在其中一套,也可能一套都不在,因为有的是为了孩子上学,挂在其他地方,有的是户口依然还放在父母一起,也不想迁来,有的是婚姻原因造成的人户分离等等。由于第六次人口普查要求户口登记地也要登记,如果户口在本调查区,而被调查对象不住在本普查
8、区,这就属于“流入户口"给普查带来一定的困难。在调查中我们发现,特别是对于挂户现象,户主对自己家里挂的人口信息知之甚少,往往连挂户人的性别情况都不得而知。提高流入人口登记质量的又慌建议宣传工作一定要到位。在普查中要使普查对象能配合调查并如实申报,首先宣传一定要到位。在人口普查的前期准备阶段,就要不间断地做好人口普查的宣传工作,不厌其烦地向国人宣布2010年将开展第六次全国人口普查。在普查登记前,各级普查机构,尤其
