县级党委巡察工作优化研究

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1、学校代码10530学号201510050599分类号D035密级公开硕士学位论文县级党委巡察工作优化研究学位申请人刘马华指导教师申永丰学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向地方公共行政二○一七年十二月三日万方数据ResearchonOptimizationSchemesofTheInspectionWorkofCountypartycommitteeCandidateLiuMahuaSupervisorViceProf.ShenYongfengCollegeSchoolofPublic

2、AdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationTheLocalPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityrdDateDec.3,2017万方数据万方数据摘要新修改的《中国共产党巡视工作条例》规定，市县党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督，表明市县巡察从探索试行变为必须履行的刚性要求。原本只能覆盖到市县一

3、级的巡视监督向基层延伸和拓展，填补了县级以下监督空白，织密了基层党内监督之网，为推动全面从严治党要求在基层落地生根注入了新动力。党的十八大以来，省区市党委积极借鉴巡视做法，认真履行开展巡察工作主体责任，目前全国所有市（地、州、盟）均建立了巡察制度。县级党委巡察工作区别于中央巡视工作、省级巡视工作、市级巡察工作，也区别于巡查和执纪审查工作。县级党委巡察工作除了进行政治巡察，还要发现并推动解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风。因为县级党委巡察工作最能使基层干部群众直接感受到反腐力度和获益程度，因此也最能够得

4、到基层干部群众的衷心拥护。此外，县级党委巡察工作还具有完善反腐体系、提升基层治理体系等多方面的重要意义。但是，县级党委巡察工作目前还处于起步阶段，各县做法互有差异，成果成效也大小不一，巡察的整体氛围还不够浓厚。当前，受到从上至下制度规范不健全、县级党委领导干部重视程度不够、巡察方式方法不够灵活以及人情关系干扰等因素的影响，县级党委巡察工作存在巡察规划、部门配合、痕迹管理等基础工作不扎实，人才库建立、人员搭配、任务分配、人员激励等队伍管理不强劲，巡察决策、督查、反馈、问题处置、信访处置等流程机制不明确，问题

5、了解不深和问题整改不力等深层次问题，导致了巡察工作效能的降低，阻碍了巡察成果的产生，迫切需要从完善制度、提高认识、扎实开展基础工作、加强队伍管理、细化机制流程、深化问题了解和整改等方面予以解决，提升县级党委巡察工作效能，使之真正成为党风廉政建设和反腐败工作的利器，为全面从严治党要求在基层落地生根提供坚强保障。关键词：县级党委；巡察；优化I万方数据AbstractThenewlyrevisedChineseCommunistPartyinspectionworkregulationsstipulatetha

6、t:"themunicipalandcountypartycommitteeestablishtheinspectsystem,setupinspectionagencies,andcarryoutsupervisiontothepartyorganization",indicatingthatthemunicipalandcountyinspectionschangingfromtheexplorationtotherigidrequirementsofmustbeingfulfilled.Theori

7、ginalinspectsupervisionwhichcanonlycoverthemunicipalandcountylevelextendsandexpansetothegrassroots,fillingtheinspectsupervisionblankbelowthecountylevel,weavinganetofgrassrootspartysupervision,rootinganewimpetusaboutpromotingthecomprehensiveandstrictruleof

8、thepartytothegrassroots.Sincethe18thPartyCongress,theprovincialandthemunicipalandthecountypartycommitteeactivelylearntheinspectionpractice,conscientiouslyexecutivetheresponsibilityofcarryingouttheinspectionwork,atpr