绵阳市财政局文件

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1、绵阳市财政局文件绵财预(2004)24号绵阳市财政局关于印发《绵阳市本级项目支出预算管理办法》(试行)的通知市级各部门：为进一步深化预算改革，规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《绵阳市本级项目支出预算管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。附件：绵阳市本级项目支出预算管理办法(试行)二00四年四月二十日14附件：绵阳市本级项目支出预算管理办法(试行)第一章总则第一条为规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工

2、作任务完成和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。第二条本办法适用于绵阳市市级行政事业单位的项目支出预算管理。第三条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。第四条项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。行政事业类项目，是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要指专用材料购置费、大型维修费、大型会议费、大宗

3、的印刷费以及完成某项特定工作需要的其他支出。14其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。主要包括：用科技三项费用、农业综合开发等资金安排的项目。第五条项目支出预算管理的基本原则(一)综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。(二)科学论证、合理排序的原则。对申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。(三)追踪问效的原则。市财政局和市级部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。第二章项目库第六条项目支出管理坚持以预算管理改

4、革为主线，以制度建设和严格管理为保障，以提高财政资金使用效益为出发点，建立项目库，实行滚动管理。第七条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。项目库由市财政局统一规划，实行分级管理。第八条项目库设立分三个层次:备选项目库、初审项目库和预算项目库，项目实行滚动管理。第八条列入项目库的项目按项目时间分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。14（一）上年延续项目是指以前年度预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目；（二）上年结转备选项目是指上年度预算未安排，供本年度选择安排的项目；（三）当年新增项目是指

5、本年度新增的供选择安排的项目。第九条部门项目库的设立与管理市级各行政事业单位应根据本系统、本行业的总体规划和国家有关政策规定，提出专项支出项目方案。同时，根据市财政局有关专项支出的规定，对项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，并将选定项目分别填写项目申报文本和其他材料，上报上级主管部门。市级各部门对所属单位上报的项目，按基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目分别归集后设立部门备选库。市级各部门对备选项目库的各类专项项目，要在部门内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果列入部门设立的初审项目库。市级各部门应按照

6、市财政局编制年度预算的统一要求，将本部门符合条件的项目，按轻重缓急进行排序后，将急需安排解决的项目列入部门项目上报库，并汇总上报市财政局。第十条财政项目库的设立与管理市财政局对市级各部门申报的项目，列入市级财政备选项目库。14市财政局对备选项目库的项目，按照规定逐一进行审核，对符合条件的项目，进行综合排序，并将排序结果列入市级财政初审项目库。对列入市级财政初审项目库的项目，市财政局根据国家方针政策，全市国民经济和社会发展计划，以及市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目支出安排的重点；根据综合财力可能

7、和项目总排序，安排项目支出预算，确立市级财政预算项目库，并将项目预算列入当年市级部门预算。第十一条市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进行管理。项目库报表、项目申报文本由市财政局根据项目支出管理的要求制定。项目支出预算管理分为项目申报、项目审核、项目核定与项目组织实施、项目监督与考核等四个阶段。第三章项目申报第十二条申报条件申报的项目应当同时具备以下条件：(一)符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围；(二)属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；(三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算

8、，并经过充分的研究和论证。第十三条14市财政局统一制定项目申报文本、项目支出预算报表体系。市级部门按照市财政局编制年度部门预算的要求，统一汇总向市财政局申报项目支出预算。第十四条申请市财政拨款5万元以上的（含5万元）专项项目必须报送项目申报文本。第十五条申报程序(一)项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。(二)市级部门对申报的项目