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时间:2019-03-04
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1、关于《大连市安全发展示范城市建设规划》的实施意见(征求意见稿)各区(县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和《国务院安委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》(安委办〔2013〕4号)精神,保证《大连市安全发展示范城市建设规划》各项任务、目标的完成,现提出如下实施意见:一、规划目标-20-到2015年底,大连市基本形成健全的城市安全生产责任体系和制度保障体系,有力的安全生产
2、科技支撑体系,有效的城市安全生产与职业病危害防控体系,完善的城市公共安全基础防控体系,可靠的城市应急处置与事故救援体系,完善的安全生产与职业卫生监管监察体系,符合安全发展需要的经济结构和产业布局,以及科学的安全发展城市标准和目标考核体系。把大连主城区建成国际安全社区,全市成为全国安全社区城市,力争提前实现安全生产状况根本好转。各类事故死亡人数下降10%以上,工矿商贸事故死亡人数下降10%以上,道路交通事故死亡人数下降10%以上,较大和重大事故起数下降20%以上,遏制特别重大事故,职业危害申报率85%以上。亿元国内生产总值生
3、产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。专栏1部分安全发展示范城市建设规划指标1.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降控制在0.03以内。2.工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.5以内。3.道路交通万车死亡率控制在1.5以内。4.特种设备万台死亡率下降10%以上。5.火灾十万人口死亡率控制在0.08以内。6.水上交通百万吨吞吐量死亡率下降10%以上。二、重点考核的约束性指标分工落实《规划》确定的亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生
4、产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率和火灾十万人口死亡率等四项重点考核的约束性指标,各地区和各部门必须确保完成。1.重点考核的约束性指标的责任部门亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.03以内。(由市安监局负责)工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.5以内。(由市安监局负责)道路交通万车死亡率控制在1.5以内。(由市公安局负责)火灾十万人口死亡率控制在0.08以内。(由市公安局负责)-20-2.重点考核的约束性指标的地区分解各区(县)要确保完成市政府下达的四项重点考核约束性指标,具体指标任务另行下达。(由
5、市安监局、市公安局、市交通局按职责分工负责)3.建立约束性指标的公报制度每年定期公布全市和各区(县)四项重点考核约束性指标的情况。(由市安监局、市公安局按职责分工负责)4.建立约束性指标考核制度将四项重点考核的约束性指标纳入各区(县)、有关部门经济社会发展综合评价和绩效考核,并作为各区(县)领导干部的政绩考核。(由市人力资源和社会保障局会同市安监局和市统计局等有关部门落实)三、主要任务的分工落实(一)大力实施安全生产综合防控1.树立安全发展理念。将安全生产纳入经济社会发展考评体系和综合治理体系中,将安全发展知识教学课程列入
6、县(处)级以上领导干部素质教育培训课程,将安全生产作为领导干部政绩和县域经济评价重要指标,构建以控制指标、综合任务和重点工作为主要内容的目标责任考核体系,强化安全生产过程和结果双重考核,实行安全生产“一票否决”。(由市安监局牵头,协调有关部门、单位和各区(县)人民政府对照《规划》按职责分工负责)-20-2.加快推动产业结构调整和优化升级。制定和实施大连主导产业安全发展规划,推动产业结构战略性调整和优化升级。现代服务业:以旅顺南路软件产业带为核心,积极发展信息技术服务外包和业务流程服务外包,打造千亿元规模的产业集群。大力推进
7、国家高技术服务业基地建设、区域性国际商务会展中心建设。以启动钻石海湾规划建设为契机,加快推进区域内企业搬迁升级改造,打造集商务、旅游、金融为一体的现代服务业集聚区。先进制造业:建设具有世界水平的先进装备制造业基地。建设具有世界水平的造船和海洋工程产业基地。重点推进长兴岛石化产业园区建设,建设世界级、高水平、本质安全、环境友好型石化产业基地。打造世界级集成电路产业基地。战略性新兴产业:发展新能源、先进装备制造、海洋工程装备与高技术船舶、新能源汽车、软件与信息技术服务、半导体与集成电路、新一代信息技术、新材料、生物医药和节能环
8、保等10个战略性新兴产业。都市型现代农业:按照“三圈两区一带”的产业布局,重点发展生态农业、设施农业、精品农业、种苗农业、外向农业、休闲农业、循环农业和创意农业等“八大都市农业”。(由市发展改革委、市经济和信息化委、市安监局、市农委、市服务业委负责,协调-20-有关部门、单位和各区(县)人民政府对照《规
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