邵阳市“十三五”区域卫生规划

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1、52邵阳市“十三五”区域卫生规划为切实加强邵阳市卫生计生发展事业的宏观管理，统筹规划和科学配置卫生资源，进一步改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效益，形成区域卫生的整体协调发展，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、《湖南省卫生资源配置指导标准》和《湖南省医疗机构设置规划指导意见（2016-2020年）》等文件精神及要求，并结合邵阳市区域实际，编制本规划。一、规划背景和现状分析（一）现状1.邵阳市经济社会发展现状。邵阳市位于湘中偏西南，资江上游，

2、东与衡阳市为邻，南与永州市和广西壮族自治区桂林地区接壤，西与怀化地区交界，北与娄底地区毗连。全市辖3个市辖区、7个县、1个自治县，代管1个县级市（北塔区、大祥区、双清区、邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市），总面积20876平方公里。2015年全市完成地区生产总值1387亿元，比上年增长9.6%，按常住人口计算，全市人均GDP19100元，比上年增长9.2%。全市城乡居民人均可支配收入13284元，其中城镇居民人均可支配收入21070元，农村居民人均可支配收入8716元。201

3、5年全市年末户籍总人口821.3752万人，全市常住人口726.17万人，人口自然增长率为9.5‰，其中男性人口379.61万人，女性人口346.56万人，城镇人口和乡村人口分别为304.63万人和421.54万人，城镇化水平为41.95%。65岁以上老年人口76.25万人，占总人口比例达到10.5%，按照人口年龄结构，已进入老年化社会。2.邵阳市医疗卫生资源现状。（1）医疗卫生机构状况。2015年末，邵阳市辖区内有各级各类医疗卫生机构7488所，其中二级及以上医疗机构28个，分别是三级综合医院3个，三级中医医院3个，二

4、级综合医院14个，二级中医类医院8个；基层医疗卫生机构7131个，其中社区卫生服务中心49个，乡镇卫生院210个，其他基层卫生机构6872个；专业公共卫生机构255个，其中疾病预防控制机构13个，卫生监督机构13所，妇幼保健机构13所、采供血机构1所、专科疾病防治院（所、站）7个，其他卫生机构208个；社会办医院和厂矿职工医院74个。（2）卫生人力资源状况。2015年底，全市卫生人员总数达43973人，卫生技术人员达29092人，其中执业（助理）医师12039人，每千常住人口执业（助理）医师1.66人，注册护士11003

5、人，每千常住人口注册护士1.52人，每千常住人口公共卫生机构人员0.64人。（3）床位配置状况。2015年底，我市医疗卫生机构床位达32986张，其中：医院床位24054张，分别是公立医院实有病床数17889张，社会办医院实有病床数616552张；基层医疗卫生机构床位8932张（含乡镇卫生院床位8136张）。每千人口医疗卫生机构床位数为4.54张。（4）大型医用设备配置状况。2015年底，全市实有乙类大型医用设备79台，其中：X线计算机断层扫描装置（CT）49台；医用磁共振成像装置（MRI）16台；800毫安以上数字减影

6、血管造影X线机（DSA）11台；医用直线加速器（LA）2台；单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）1台。3.邵阳市卫生资源利用现状。2015年各级各类医疗卫生机构完成总诊疗2324万人次，其中门急诊2146万人次，出院人数100万人；住院病人手术16万人次。全市医疗机构医师每人日均担负诊疗5.11人次，医院出院患者平均住院日9.78天。医院病床平均使用率85.45%。2015年妇女婚前检查率97％，孕产妇系统管理率93.18％，孕产妇住院分娩率99.96％，3岁以下儿童系统管理率90.14％，计划免疫接种率超过9

7、0％。法定传染病疫情报告率超过98％。城乡居民健康档案建立率87.05％；高血压、糖尿病、重性精神病管理率分别为41.10％、33.70％和94.28％。4.居民健康与疾病状况。邵阳市人均期望寿命高于全国平均水平，但低于全省平均水平。婴儿死亡率和孕产妇死亡率均低于全国水平。2015年底我市人均期望寿命为75.1岁。人口出生率13.32‰，自然增长率9.5‰。婴儿及孕产妇死亡率分别为4.89‰和16.09/1052万。全市户籍人口疾病构成顺位前五位的依次是循环系统、呼吸系统、肿瘤、消化系统和损伤、中毒，慢性非传染性疾病已成

8、为居民主要卫生问题和疾病负担。（二）存在的主要问题1.医疗卫生资源总量不足，难以满足人民群众的医疗服务需求。与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，我市区域医疗卫生资源总量相对不足。目前，每千常住人口执业（助理）医师仅1.66人，每千常住人口注册护士仅1.52人，每千常住人口医疗卫生机构床位数仅4.54人，每