国家助学贷款制度创新研究

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1、分类号:F83210710-2010111094硕士学位论文国家助学贷款制度创新研究修玉瑜导师姓名职称白华研究员申请学位级别硕士学科专业名称行政管理论文提交日期2013年5月15日论文答辩日期2013年5月31日学位授予单位长安大学StudyonthesysteminnovationofChina’snationalstudentloanADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：BaiHuaSupervisor：XiuYuYuChang’anUniversity,Xi’an,China摘要我国高校国家助学贷款是

2、我国中央和省级政府共同推动的一种信用助学贷款，由国家通过招标方式确定贷款，商业银行负责发放，资助对象是普通高等学校中经济困难的在校全日制本、专科学生、研究生和第二学士学位学生，目的是用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和日常生活费等。在中国收入分配不均、贫困家庭趋多的状况下，发展国家助学贷款有利于弥补市场失灵，实现教育机会公平和人力资本积累。1999年我国国家助学贷款开展伊始，至今，存在着助学贷款缺乏强有力的制度约束，部分条款设计欠合理，缺乏科学、系统的管理方法和缺少有效的绩效评估等缺陷。产生这些问题的原因有：国家助学贷款缺少配套的法律法规保障、管理环境不健全、政府作为

3、不够、高校对助学贷款的忽视和学生还贷负担重等。因此，运用各种管理学相关理论和方法对国家助学贷款进行深层次的分析和充分的论证，同时借鉴发达国家助学贷款的成功经验来完善我国的助学贷款，是极需解决的理论和现实问题。针对国家助学贷款存在的几项问题，本文在最后一部分提出了三点完善国家助学贷款制度的创新路径：首先应从完善国家助学贷款立法和建立健全个人信用制度两方面加强国家助学贷款制度环境建设；其次要完善国家助学贷款的管理环境，协调四个参与主体各司其职；再次从规范助学贷款中的不合理因素入手，创新已有的资助项目。最后提出了两项创新，即建立政策性银行办理国家助学贷款和对实施主体实行有效地绩

4、效评估。能从实践方面弥补目前国家助学贷款制度存在的缺陷，有助于建立一个全面而健康的国家助学贷款制度。关键词：国家助学贷款，现状分析，创新路径IAbstractChina'sNationalStudentLoanisacreditstudentloanwhichisjointlypromotedbyChina'scentralandprovincialgovernments.Thecommercialbank,whichisdeterminedbythestatethroughthetender,isresponsibleforissuingloans.It’sforthe

5、full-timecollegestudents,graduatestudentsandsecondbachelor'sdegreestudents,whohavetheeconomicdifficultiesincollegesanduniversities.Anditaimsathelpingthemtopaythetuition,accommodationfeesanddailyexpensesduringschool.InthecaseofChina’sseriousincomedistributionandahighproportionofpoor,thedev

6、elopmentofnationalstudentloanistheneedtocompensateformarketfailureandtoachievetheequaleducationalopportunityandthehumancapitalaccumulation.China’sNationalStudentLoaniscarriedoutin1999.Uptonowtherearestillsomedefects,suchas,lackofstronginstitutionalconstraints,someunreasonableterms,lackofs

7、cientificandsystemicmanagementandeffectiveperformanceevaluation.Thereasonsoftheseproblemsare:lackofsupportinglawsandregulations,unsoundmanagementenvironment,insufficientgovernmentconduct,colleges’overlookonthestudentloans,andstudents’heavyrepaymentburden,etc.Therefo