在华外国人永久居留权制度研究

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1、摘要2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》建立r在华外国人永久居留权法律制度，2012年《中华人民共和国出境入境管理法》把在华外国人永久居留权制度上升为法律高度，该制度促进了中国移民法的国际化，规范了外国人在中国永久居留审批管理工作，为吸引外籍优秀人才提供了法律依据，是中国移民法史上的一座里程碑。但是，由于对在华外国人永久居留权制度、移民法与移民政策等问题认识、理解和掌握有偏差，在宏观架构、立法思路、具体制度设计等方面存在着不少问题。比如立法冲突明显；立法体系比较分散；没有借鉴国际移民法发达理念；程序不够

2、明确等，这些问题阻碍了中国移民法实现跨越式发展。我国当前的“外国人永久居留权”法律法规难以适应经济全球化不断发展的需要，有必要从经济全球化的视角检视我国的立法，借鉴各国为适应经济全球化的应对措施，为完善我国立法提m若干建议，以更好地进行针对性完善。本文拟从四部分进行论述，第一部分，对外国人永久居留权相关概念作一个界定，厘清永久居留，永久居留权，外国人永久居留权制度，移民法等相关概念的界限；并对永久居留权的法律性质做理论分析；以及“外国人永久居留权法律制度”的功能；还有国际移民法晚近立法发展及其发展趋势作阐述。第一

3、部分简要介绍该制度的基础理论，为后面几章论述作铺垫。第二部分，分别介绍了当前国际移民法主要的移民制度和理念，包括：亲属移民制度、婚姻移民制、难民永居权、留学生签证制、经济移民制、技术移民制、投资移民制、移民配额制、移民保证制、移民计分制等先进制度和理念。外国人永久居留权制度在国外已经相当成熟，正所谓他乡之石，可以攻玉，国外一些移民发达国家的先进理念和制度对完善中国外国人永久居留权法律制度有借鉴意义。这部分主要是为完善在我国的永久居留权制度作参考。第三部分主要介绍我国有关外国人永久居留权法律制度主要内容，主要从最新

4、的立法对在华外国人永久居留的待遇；取得的法定条件，以及在华外国人永久居留权取得的途径，包括：技术移民，投资移民，亲属移民，三种移民类别作重点论述，并对现有制度作一个整体评析。该部分是本论文的主体部分。第四部分，足论文的建议部分，对完善在华外国人永久居留权制度必要性进行论述，针对我国外国人永久居留法律制度的不足提出完善的建议。第五部分是论文的结论。关键词：永久居留，永久居留权，外国人永久居留权法律制度，移民法AbstractIn2004foreignerspermanentresidenceinChinaforap

5、provalmanagementapproach”toestablisharightofpermanentresidenceofforeignersinChina，thelegalsystem，in2012thePeople’SRepublicofChinaImmigrationControlActsystemofpermanentresidencyofforeignersinChinarosetotheheightofthelegal，thesystemtopromotetheinternationalizat

6、ionoftheChineseImmigrationAct，regulatethepermanentresidenceofforeignersinChinaapprovalmanagement，providesalegalbasistoattractforeigntalents，isamilestoneinthehistoryofChineseimmigrationlaw．However，duetotheunderstandingoftheproblemsofforeignersinChina，thesystem

7、ofpermanentresidency，immigrationlawsandimmigrationpolicy，tounderstandandmasterdeviation，therearemanyproblemsinthemacroeconomicframework，legislativeideas，specificsystemdesign．Suchaslegislativeconflict；legislativesystemismoredispersed；developedtheconceptofinter

8、nationalimmigrationlawdidnotlearn；programisnotclearenough，theseproblemshavehinderedtheChineseImmigrmionActbyleapsandbounds．China’Scurrent”foreignerspermanentresidencelawsandregulationsdif