移动源污染减排现状及控制对策-环境生态论文

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1、移动源污染减排现状及控制对策-环境生态论文移动源污染减排现状及控制对策文／鲍晓峰刘泽民朱仁成移动源通常分为两大类：一类是主要用于道路行驶的车辆，包括汽车、摩托车和低速货车，统称为机动车；另一类是主要用于专项作业和运输的可移动机械，包括工程机械、农业机械、内燃机车、船舶和飞机等，统称为非道路移动机械。据统计，截至2014年年底，全国机动车保有量达到2.64亿辆，其中汽车保有量为1.54亿辆。“十二五”的前四年，汽车保有量新增0.6亿辆。2015年前三个季度，汽车产、销量均突破了1700万辆。我国一些大中城市，机动车排放已经成为当地大气污染的主要来源。截至2013年年底，我

2、国工程机械保有量700万台，农业机械总动力8.5亿千瓦，水运船舶17.2万艘，内燃机车1万台，民航飞机0.4万架。我国工程机械、农业机械和船舶的排放控制水平还很低，单机排放量大。内燃机车和飞机等基本处于无控制状态。“十二五”期间，环境保护部加大了机动车排放治理力度，强化机动车环保达标管理，实施汽车排放标准升级，加快黄标车和老旧车辆淘汰，推动燃油品质提升，有效地控制了机动车污染物排放总量的增长。在全国范围内，全面实施了第四阶段汽车排放控制标准，部分省市提前实施了第五阶段汽车排放控制标准。发布了《大气污染防治行动计划》《节能减排低碳发展行动方案》，修订了《大气污染防治法》（

3、以下简称《大气法》），机动车污染减排工作取得了较大进展。在汽车保有量大幅增长的前提下，与“十一五”末相比，2014年全国机动车四种污染物排放总量仅增加了2%。其中，颗粒物排放有所减少，碳氢化合物基本未变，氮氧化物、一氧化碳分别增加了27万吨和71万吨。进入“十三五”后，全国移动源保有量仍会保持继续增长的态势。加强移动源污染防治工作，是今后治理大气污染、应对重污染天气最重要的环节。国外研究表明，非道路移动机械所排放的颗粒物和氮氧化物总量与机动车相当，甚至更高。长期以来，我国一直把排放控制重点放在机动车上，而对非道路移动机械排放问题监管较少。“十三五”期间，有必要弄清移动源

4、污染减排现状，提出合理的控制对策。移动源污染减排现状法规政策不够完善新《大气法》针对机动车和非道路移动机械的环保问题，强调了达标排放的基本理念，提出了信息公开、标准制订、监督检查、检验机构监管、排放超标召回等法律要求，从总体上规范了移动源环保管理的基本要求、政府职能和违法处罚等方面的职责。但是，要落实《大气法》规定的职责并付诸实施，还须配套出台移动源污染防治管理条例、技术政策、经济政策和监管制度等。我国的机动车污染防治管理条例已经研究十多年，具有良好的前期研究基础。适当加以扩充，形成移动源污染防治管理条例并尽快发布，有利于《大气法》的顺利实施。出台移动源污染防治技术政策

5、，可以从污染防治技术的发展方向、技术路线、技术选择等方面，对移动源污染防治装置的研发和应用提供指导。出台移动源污染防治经济政策，可以从税费政策角度，鼓励发展低排放车辆，设置必要的新生产车辆和车用油品的环境税费，能够引导生产、销售和使用低排放、低油耗车辆。建立移动源污染防治监管制度是顺利实施《大气法》最关键的环节。监管制度应涉及各类移动源的新车（机）定型、生产一致性和在用符合性，包括信息公开、生产一致性监督、在用符合性抽查、检验机构监管、排放超标召回等制度，明确生产企业的环保责任和义务。高排放车污染严重高排放车辆主要指生产年代早、排放控制水平低、污染物排放很高的车辆。黄标

6、车定义为排放水平达不到国I标准的汽油车和国Ⅲ标准的柴油车，是高排放车辆的主体。2013年，全国黄标车保有量约1350万辆，仅占机动车总保有量的5.8%，但污染物排放量却占到机动车排放总量的40%多。根据国务院政府工作报告的要求，2014年全国淘汰了600多万辆黄标车和老旧车辆。2015年还将淘汰2005年年底之前注册营运的高排放车116万辆。汽油车燃油蒸发是移动源vOc排放主要途径，目前还未纳入减排管理渠道。工程机械、农业机械和内河船舶等非道路移动机械主要采用柴油机作动力，排放控制水平很低。2015年10月1日刚刚停止生产第二阶段排放标准的柴油机，2016年4月1日才能

7、停止销售装有第二阶段排放标准柴油机的非道路移动机械。非道路移动机械比汽车排放控制晚两个阶段，单机排放比汽车高得多。与机动车相比，我国非道路移动机械排放控制还处在起步阶段。非道路移动机械作为高排放车辆之一，亟需掌握各类产品的排放水平、保有量、年产量等信息数据。对工程机械、农业机械、内河船舶等，开展实际工作状态下的排放测试，获得排放因子，建立非道路移动机械排放清单，是控制非道路移动机械排放的工作基础。还需分析研究发达国家非道路移动源的排放控制经验，综合考虑我国实际情况，提出符合国情的非道路移动机械排放控制对策。油品质量亟待提高油品质量是移动源