全球环境基金（gef）赠款项目

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1、全球环境基金（GEF）赠款项目全球环境基金广东省绿色货运示范项目——项目环境管理手册广东省交通运输厅2010年10月I目录1.前言12.绿色货运项目概述22.1项目概况22.2项目组成23.有关法律框架33.1中国的有关政策、法律33.1.1中央政府的相关法律33.1.2项目省地方政府的相关法规43.1.3国家环境保护总局重要文件43.2世行安全保障政策43.2.1与本项目有关的世行安全保障政策文件43.2.2与本项目无关的世行安全保障政策文件54.环境影响54.1项目的主要环境影响54.2环境影响分析54.3环境影响的减缓措施64.4监测与评估85.环境安全

2、保证实施10155.1组织机构安排105.2任务分工115.3培训116.环境效益分析127.公众参与和信息公开127.1中国政府的规定127.2世行要求137.3公众参与137.4信息公开147.4.1公开内容147.4.2公开时间147.4.3公开方式157.4.4信息反馈15151.前言改革开放30多年来，尤其是中国加入WTO后，广东省经济高速增长，珠江三角洲地区更是成为举世瞩目的“世界加工厂”。社会经济的发展对道路货运业的需求也与日俱增。交通运输行业是能源消耗和温室气体排放的大户，而其中道路货运又占了大部分。据统计，2009年，广东省道路货运量、货运周

3、转量分别完成125,433万吨、1518亿吨公里，占全省各种运输方式货运总量的70％。但由于广东省道路货运业起步晚及自身发展特点所限，行业发展能源利用效率普遍不高，行业节能减排和环境保护任务十分艰巨。2009年，省政府在世界银行的帮助下成功申请了全球环境基金（简称GEF）气候变化赠款项目——“绿色货运”项目。该项目由GEF无偿赠款500万美元，澳大利亚国际开发署和世界银行提供部分资金支持，美国环保局Smartway计划和亚洲清洁城市行动计划中心提供先进能效技术援助和创新政策咨询。组织实施好本项目，将对广东省道路货运业进一步提高能源利用效率，转变行业发展模式，改

4、善社会环境，促进行业可持续发展具有积极的推动作用。为了最大程度避免或减少由于本项目实施带来的不利的环境影响，确保本项目的质量和相关性的改革能够顺利进行，能促进社会、经济、环境的协调发展，在世行工作小组的帮助下，“绿色货运”项目管理办公室组织编制了本项目环境管理手册（以下简称“手册”）。手册将通过分析各个子项目可能的环境影响并提出相应的减缓措施，强化培训，15监测和评估，并加大公众参与和宣传力度，确保手册科学性和应用性，以减少对环境的不利影响。本手册遵照中国政府和地方政府的相关政策和法律法规，同时符合世界银行的安全保障政策。2.绿色货运项目概述2.1项目概况本项

5、目旨在借鉴国内外先进的道路运输车辆节能降耗技术及创新的运输组织管理手段，通过绿色货车技术、甩挂运输技术和物流交易信息平台的示范，用3-4年时间，实现广东省道路货运减排10%以上的发展目标。本项目共投资1682万美元，资金来源主要有GEF赠款、政府和企业配套资金。其中GEF赠款500万美元，占项目投资总额的29.7%；政府和企业配套资金为1182万美元，占项目投资总额的70.3%。2.2项目组成本项目具体包括四个子项：绿色货车技术示范；绿色货运组织技术示范；机构发展和能力建设；项目跟踪、监测与评估。项目框图详见下图。15图1广东省绿色货运项目架构框图本项目为道路

6、货运节能减排项目，项目实施过程不产生工程建设等环节，除“绿色货车技术示范”和“跟踪监测”实施过程中涉及的车辆更新、改造或设备安装等环节，可能会对环境产生一定负面影响外，其他示范子项目均不对环境产生污染物。3.有关法律框架3.1中国的有关政策、法律3.1.1中央政府的相关法律（1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年3月修正）（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）（5）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004年12月修订）1

7、5（6）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年）3.1.2项目省地方政府的相关法规（1）《广东省环境保护条例》（2004年9月24日）；（2）《广东省环境保护“十一五”计划》(2005年)；（3）《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》；（4）《广东省固体废物污染环境防治条例》（2004年1月14日）；（5）《广东省机动车排气污染防治条例》（2000年7月28日）3.1.3国家环境保护总局重要文件《环境影响评价公众参与暂行办法的通知》（国家环境保护总局，2006年3月）。3.2世行安全保障政策3.2.1与本项目有关的世行安全保障政策文件（1）《

8、环境评价》OP4.01；（2）《安全保