水资源合理配置浅析 - 节水灌溉

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1、中国水资源的可持续利用中国水利水电科学研究院水资源所原所长、教授级高工 陈志恺   淡水资源是基础自然资源，系生态环境建设的控制因素，同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。一、中国水资源及其开发利用问题中国水资源的总量(28100亿m3)不算太少，但根据1997年人口、耕地计算，人均水资源2200m3，仅相当于世界人均占有量的1/4；亩均水资源1900m3，

2、相当世界亩均占有量的4/5，明显偏少。我国在世界153个国家的人均水资源资料的排位中居121位。根据“国际人口行动”提出的“可持续水——人口和可更新水的供给前景”报告采用的人均水资源评价标准：少于1700m3为用水紧张国家，少于1000m3为缺水，少于500m3为严重缺水国家，对我国水资源进行总体评价：到21世纪中叶我国人口达到16亿高峰时，人均水资源量将下降到1760m3，全国将接近用水紧张国家的边缘，见表。水资源、人口、耕地、人均水量、亩均水量统计表分区占全国(%)人均水量(m3/s)亩均水量(m3/亩)水资源人口耕地GDP19972010205

3、0东北诸河7.09.620.111.3164415001292660海滦河1.510.111.211.3343310270258黄河2.78.512.87.1707517*621454*525384*401293*淮河及山东诸河3.316.215.113.7487440383437北方小计14.744.4759.243.4747710*673640*581552*471447*其中黄淮海小计7.734.839.132.1500453*449407*387351*373338*长江35.034.423.832.72288204217482783东南沿岸

4、诸河7.05.62.57.52824255821995344珠江及华南诸河17.111.87.213.83228281523854501西南诸河21.31.71.70.829397250002074523090南方小计80.453.535.254.83481308926374317内陆河4.82.12.61.84869414033251589全国1001001001002220205017601890* 内陆河诸数据包括额尔齐斯河，东南沿河不包括台湾在内。本表不包括港、澳、台在内。人均水量和亩均水量是扣除了黄河必须保证的200亿m3冲沙水量后的数据。

5、1949年以来，我国水利建设有了很大发展，全国兴修了大量蓄水、引水、提水和调水工程，为农业、工业、城乡生活等事业的发展提供了水源，有力地促进了我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。新中国成立初期全国用水约1030亿m3，到1980年通过调查我国实际供水量已增加到4432亿m3，1993年增长到5224亿m3，1997年为5623亿m3，17年间平均年增长70亿m3。全国水资源开发利用程度，1980年为16.1%，1993年为18.9%，1997年达到19.9%，呈增长态势。从全国平均开发利用程度看，似乎尚有很大开发潜力。但中国水资源的主要问题是水资

6、源分布在地区上很不均匀，并且与人口、耕地资源和经济布局不相匹配。全国有相当的国土面积水资源短缺，并且水的供需矛盾也比较突出。为了便于讨论，根据水资源条件将全国十大流域合并成南方、北方和西北内陆三个明显不同类型的地区，对我国水资源开发利用的现状和问题进行分析比较。1.南方地区全国水资源有80.4%分布在长江流域及其以南地区，而该地区的人口占全国的53.5%，耕地占35.2%，GDP占全国的54.8%。人均水资源量3480m3，亩均水资源量4300m3，属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区。该地区1997年用水2948亿m3，占全国总用水量的5

7、3%。人均年用水量447m3，仅占人均水资源量的12.8%，可见当地水资源的开发尚有很大潜力。当前存在的主要问题是水污染日益严重。由于城市化发展过快，城市供排水设施的建设跟不上，对污水的排放控制不严，污水任意排放使城市周围的地表和地下水源受到严重污染，水质恶化使符合水质标准，可供利用的水资源急剧减少，部分城市出现污染型缺水，供需矛盾突出。2.北方地区长江流域以北广大地区，人口占全国的44.4%，耕地占全国的59.2%，GDP占全国的43.4%，水资源仅占全国的14.7%。人均水资源量747m3，亩均水资源量471m3，属于人多、地多、经济相对发达、水

8、资源短缺的地区。其中，以黄河、淮河、海滦河三流域尤为突出。三流域耕地占全国的39.1%，人口占全国的34.8