以构建区域化党建为着力点 加强和改进基层党建工作

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1、实用文案以构建区域化党建为着力点加强和改进基层党建工作——对桐庐经济开发区区域化党建的调查和思考【内容提要】基层党建是党建工作中至关重要的一环。随着经济社会的快速变化，原有的党建模式已越来越不适应基层党建工作的有效开展，必须进行不断的探索和创新，区域化党建就是桐庐经济开发区正在探索与实践的新的基层党建模式。本文对开发区区域化党建实施背景、具体实践、取得成效等方面进行调查和分析，提出了对区域化党建工作创新管理方式、促进协调发展、强化支撑保障、探索数字化机制、加强人才培养交流等方面的思考。【关键字】基层党建区域化桐庐经济开发区实践近年来，我县经济社会发展不断提速，城市化进程日益加快，新经济和新

2、社会组织不断涌现。如何适时转变基层党建工作方式，优化结构设置，扩大组织覆盖，创新工作机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，已成为当前急需解决的重要课题。桐庐经济开发区企业集中，资源密集，是我县“工业强县”战略实施的主战场。通过十几年跨越式的发展，经济开发区不仅为我县经济发展提供了强大动力，党建工作也面临新的境遇。近年来，开发区结合实际对区域化党建工作进行了积极实践，通过不断创新和完善，积累了一定经验，探索出了一条基层党建工作的新路子。标准文档实用文案一、区域化党建工作实施背景区域化党建是近年来党建工作提出的新理念，它从区域角度去思考和谋划党建工作，形成区域化

3、、全覆盖、多途径的党建工作体系。随着“两新”组织的不断涌现，社会管理和党建重心逐渐移向基层，“两新”组织独立性、变动性、复杂性和逐利性等特点对过去单一的单位党建模式构成了挑战，基层党建工作呼唤空间更广阔、资源更丰富、途经更多样的新模式。桐庐经济开发区成立于1994年，辖区涉及城南街道、凤川街道、江南镇等地10余个行政村，面积超过140平方公里。经过10多年的发展，开发区已入驻企业230余家，从业人数超过20000人，其中外来流动人口12000余人，党员人数268人。从调查走访的情况看，开发区党员群体结构中，年龄30周岁以下占28%，30周岁到45周岁占38%，45周岁以上占34%；党龄在五

4、年以下的党员占49%，5至10年占20%，10年以上占31%。总体上，开发区党员队伍以中青年党员为主体，他们视野较为开阔，思想比较活跃，自主意识、开放意识和关注党和国家的方针政策意识比较强。同时，这一群体受教育程度相对较高，大专以上学历占43%，初中及以下只占4%，对党建活动多样性和实效性要求较高。标准文档实用文案在推行区域化党建之前，开发区按照行业相近的原则，组建了针织、机械等4个产业联合党支部。但与蓬勃发展的非公经济相比，党建工作与开发区实际情况还存在几方面的不适应。一是党组织结构设置与党建工作不相适应。在推行区域化党建之前，开发区设立了4个产业联合党支部，区域内建立党组织的非公企业少

5、，企业党建几乎空白。由于产业联合党支部覆盖面小、辐射力低，一些党员人数少、产业零散的企业未纳入组织管理，不少党员成为了流动党员或“口袋”党员，造成党组织结构散、党员日常管理难等不利局面。二是党建活动平台与区域党建工作不相适应。推行区域化党建之前，开发区党员活动主要依托企业自身场所和资源开展，党建活动缺少统一规划和平台，各联合党支部资源不平均，党员活动互动不足、效果不明显。三是企业党建积极性与经济蓬勃发展态势不相适应。由于企业主对企业党组织认识不一，有些企业认为员工流动性大，担心建立党组织后活动多影响生产，个别党员党性意识不强，不愿亮出身份，不能正常履行党员义务，加上传统的党建活动形式较为单

6、一，客观上限制了企业党建做大做强。二、区域化党建工作的实践与成效为进一步做好新形势下非公企业的党建工作，在系统分析和总结以往基层党建经验的基础上，开发区适时提出了区域化党建的工作思路。2010年6月，桐庐经济开发区成立了区域党建工委，按照地域相邻的原则将辖区234家企业分为四个区块，成立4个区块党总支，下辖54个党支部。在层级上，对基层党建工作实行党委-党总支-党支部三级管理，克服了开发区宏观管理的不便和党支部微观管理的缺失，较好实现党建工作一条线对接；在范围上，打破行业限制，变条状推进为区块规划，做到党员管理不遗漏；在功能上，整合区块内党建资源，变单个企业内循环为区域企业共建、共享标准文

7、档实用文案；在机制上，以组织设置创新推进党建形式、内容和机制创新，强调互动共建，倡导自主管理。一年多来，开发区通过对区域化党建工作的稳步推进，基本实现了党组织对非公企业的全覆盖，形成了“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位”的党员教育管理方式，提高了基层党建工作的整体水平。（一）优化组织设置，构建多层次、全覆盖的组织模式按照区域化党建和优化企业党组织设置的要求，开发区在全面摸清党员分布情况基础上，以地域相邻的原则重新组建党