开设校本课程的若干认识问题探讨

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1、开设校本课程的若干认识问题探讨随着基础教育课程改革实验的普遍展开，许多中小学在开设校本课程方面进行了卓有成效的探索，取得了很多很好的经验，但同时也产生了不少困惑、疑问甚至是偏差，需要进行广泛的交流、讨论和澄清。一、为什么要设置校本课程设置校本课程的主要目的是增强课程对于地方、学校和学生的适应性，在课程的宏观结构上为尊重和满足地方、学校和学生的差异性创造条件。因此，校本课程与国家课程、地方课程在功能上是有很大差异的。国家课程必须从国家的整体情况来考虑问题，因而它的规划只能是宏观的、整体的和原则性的，

2、它不会也不可能从某个地区或某所学校的具体特殊情况来考虑问题。国家课程的功能重点是反映社会和时代发展对于基础教育在科学文化素养方面所提出的基本要求，体现国家的基本意志，确保基础教育课程在语言与文学、数学、人文与社会、科学与技术、艺术、体育与健康、综合实践活动等学习领域的基本质量要求。可以说，国家课程满足了中小学生社会化过程中的主要发展需求，是基础教育课程的主体部分，在基础教育课程结构中起着主导性的作用，中小学的大部分课时都是用于实施国家课程的。地方课程突出了地方的特点和要求，这是地方课程的重点和优势

3、，但它仍然不可能从某所学校、某类学生群体的特殊情况来考虑问题。不管是国家课程还是地方课程.它们对于具体的某所学校、某类学生来讲，总是隔了一层，很难完全照顾到学生的实际发展需求，而其中相当一部分发展需求对于学生的健康成长和健全发展是有重要意义的，所以满足这一部分发展需求的任务不仅是重要的，而且只有在学校层面上才能完成。换句话说，设置校本课程就是要从课程结构上弥补国家课程和地方课程的局限，在整个课程当中开一个口子，专门拿出一部分课时用于满足国家课程和地方课程所无法满足的那部分学生发展需要。这是校本课程

4、的功能重点和优势所在，也是设置校本课程的基本政策意图。因为校本课程的决策主体是学校，只有学校才有条件真正了解自己的学生，了解他们在学习和成长过程中，除了语文、数学、外语等国家课程的学习之外，还有哪些重要的发展需求可以通过校本课程的学习来得到满足，所以学校要不断地了解和确认这样的发展需求，并在规定的课时范围内开设相应的课程予以满足，从而更好地促进学生的健康成长和健全发展。例如，江苏省锡山高中的学生在学会交往、学会承受挫折和学会学习三个方面的需求非常突出，所以他们的校本课程主要针对这三个方面的需求来开

5、设，以便更好地帮助学生解决和消除成长过程中的问题和困惑，使学生能够更好地健康成长和健全发展。综上所述，校本课程在课程结构上的意义在于：弥补国家课程和地方课程的不足，满足国家课程与地方课程无法满足的那部分学生发展需求。这样，国家课程、地方课程和校本课程就共同构成了一个功能各有侧重、各有分工的课程整体。从课时比例上来看，校本课程与国家课程相比，在整个课程计划中处于辅助性的补充地位。但是，从学生发展的角度来看，这种补充是必不可少、不可替代的，而且越来越重要。对于学校来讲，校本课程不是可有可无的，而是必须

6、开设的，只不过它具有更大的自主性。为增强课程的适应性，除开设校本课程外，课程政策上还鼓励国家课程的校本化实施，即学校可以根据自身的实际情况创造性地实施国家课程。当然，学校不能改变国家课程本身的地位和性质，国家课程对于学校来讲具有强制性，不能把国家课程的校本化实施归为开设校本课程的范畴。例如，按照义务教育课程设置实验方案的要求，英语是国家规定的必修课程，属于国家课程的范畴，小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。有学校根据自己学校的条件，把开设英语课程的起始年级确定为一年级，认为一、二年级开设的英语

7、课程就是校本课程。这种说法是不恰当的。英语作为国家课程的基本性质和地位对于学校具有强制性，学校无权改变，学校的做法是对英语这门国家课程进行的校本化实施，但学校不能把国家课程的校本化实施等同于校本课程，而且这种校本化实施必须得到教育行政主管部门的批准才能进行。二、开设校本课程学校究竟有多少自主权校本课程的具体开设，原则上由学校自主决定，其他部门和机构不能越权干预，但这并不意味着学校可以任意作为。校本课程应该体现三级课程管理的政策特征，一方面学校的课程行为必须限定在课程政策的框架内进行，另一方面国家和

8、地方应该提供必要的指导、服务和管理。教育部作为国家一级的课程管理者，负责确定校本课程在整个课程计划中的地位和作用，规定校本课程的课时比例或学分，提出国家层面的开设校本课程的指导意见和监管措施。地方教育行政部门及其授权的业务部门如教研室、教科所等单位，作为地方一级的课程管理者，对校本课程的开设担负管理、服务和指导职责。地方教育行政部门不能决定和干预学校必须开设哪一门或哪一些具体的课程作为校本课程，但要负责制定地方层面的管理细则，包括规定管辖学校开设校本课程的课时或学分，对学校的校本课