关于印发《质量责任首负承诺试点

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1、关于印发《质量责任首负承诺试点工作指南》的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，天津市市场和质量监管委员会，深圳市市场和质量监管委员会：质量责任首负承诺是指由生产经营者依法承担的质量担保、损害赔偿等法律责任，消费者合法权益受到损害，向销售者提出修理、更换、退货及赔偿要求时，销售者承诺先行解决和赔付，属于生产者或供货者责任的，由销售者依法向相关责任方追偿。近年来，我国质量法律法规不断完善，企业质量责任意识明显增强，消费环境进一步优化。但是仍存在消费者维权难，销售者、

2、生产者互相推诿等现象，质量问题解决机制仍不顺畅，制约了我国内需潜力的充分释放。为进一步加强服务业质量管理，完善质量责任追溯链条，强化市场质量导向，根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》的有关规定和“十三五”规划的部署要求，我司结合企业服务质量标准自我声明和监督机制，推动了质量责任首负承诺试点。广州等地率先开展了试点，取得了较好成效。在前期工作的基础上，我司制定了《21质量责任首负承诺试点工作指南》，以引导和帮助有意愿、有条件的地方自主开展试点。现将《工作指南》及广州试点有关材料印发你们，各地可结合本地实际，

3、积极探索。有关情况请及时提供质量管理司。联系人：刘梦、井琛联系电话：82260479、82260480、82260309（传真）电子邮件：fwyzlc@aqsiq.gov.cn地址：北京市海淀区马甸东路9号100088附件：1.质量责任首负相关法律法规2.质量责任首负承诺试点工作指南3.广州市质量责任首负承诺制试点做法质量管理司2016年月日21附件1质量责任首负相关法律法规一、《产品质量法》第四十条规定：售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿

4、损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。二、《消费者权益保护法》第四十条规定：消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，

5、销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。21三、《农产品质量安全法》第五十四条规定：生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销

6、售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。四、《民法通则》第一百二十二条规定：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。五、《部分商品修理更换退货责任规定》第三条规定：列入目录的产品实行谁经销谁负责三包的原则。销售者与生产者、销售者与供货者、销售者与修理者之间订立的合同，不得免除本规定的三包责任和义务。第五条规定：销售者应当善处理消费者的查询、投诉，并提供服务。第九

7、条、第十条、第十一条规定：21退货时，销售者应当按发票价格一次退清货款，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号同规格化的产品，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。在三包有效期内，修理两次，仍不能正常使用的产品，凭修理者提供的修理记录和证明，由销售者负责为消费者免费调换同型号同规格化的产品或者按本规定第十三条的规定退货，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。21附件2质量责任首负承诺试点工作指南1.总则1.1为指导各地开展质量责任首负承诺试

8、点工作，根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》的有关规定和“十三五”规划的部署要求，制定本指南。1.2质量责任首负承诺是指消费者合法权益受到损害，向销售者提出修理、更换、退货及赔偿要求时，销售者承诺先行解决和赔付，属于生产者或供货者责任的，由销售者依法向相关责任方追偿。1.3开展质量责任首负承诺应当坚持政府推动、企业自愿的原则，本指南提出了质量责任首负承诺开展的承诺要素与工作内容，供在试点推进单位