中部地区农村反贫困范式转换的困境及新模式探索

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4、摘要IIIII111111111111111111111111111111111111IIIY2403281改革以来，通过由政府主导的扶贫事业、实行开发式扶贫和集中解决贫困地区贫困问题的反贫困模式，我们走出了一条适合中国国情的减缓农村贫困的道路。然而，在反贫困实践取得举世瞩目成绩的背后却隐藏着返贫的危机。农村绝对贫困人口的逆增长凸显了反贫困模式及政策上的缺失：如扶贫资源分配上的非均衡，导致较多农村贫困地区得不到持续有效的资源供给；如扶贫资金不足，贫困主体的自我积累和发展能力因此受到制约，形成“一边扶

5、贫一边返贫”的恶性循环。更由于农村传统反贫困模式中的路径依赖，使得亟待改变的传统反贫困模式还将在较长一段时间里发挥作用。以江西为代表的中部地区农村贫困人口，由于地域经济落后等原因，反贫困的任务仍然是艰巨和长期的。我国农村反贫困陷入了制度性陷阱，这使我们不得不深刻反思传统反贫困模式的弊端，对现行的农村反贫困制度进行重新审视。笔者分析了中部农村贫困人口的特征和致贫因素，通过对中国农村反贫困战略和扶贫范式的审视，指出既往的反贫困范式的不足。因而试图从区域经济发展和区域反贫困任务不同的角度，探寻中部农村反贫

6、困的路径选择和可持续发展的反贫困战略的贯彻实施。关键词：中部农村；反贫困；范式转换；困境；新模式IIAbs仃act——————————————————————————————————————————————————一一●ABSTRACTSincethereformandopeningup，thegovernmentleadpovertyreduction，theimplementationofpovertyreductionthroughdevelopmentandanti．povertymodel

7、concentrateonsolvingtheproblemofpovertyofthepoorareas，outoftheonesuitableforChina。Snationalconditionsslowdowntheruralpoorroads．However,buthiddenbehindhavemaderemarkableachievementsinthepracticeofDovertybackintopovertycrisis．Ruralabsolutepoorinversegrow

8、thhigmightsthelackofantl’povertymodelandpolicy：pro—poorresourceallocationonthenon．equilibrium．1eadingtomorepoorruralareascarlnotbesustainedandeffeetiveresourcesupply；lackoffunds，suchaspovertyalleviation，povertythemainself-accumulationanddevelopmentcapa

9、citythereforeberestrictedtoform”whilehelpingthepoorsidebackintopoverty”viciouscircle．Butalsobecauseofpathdependenceinthemodeoftraditionalanti-povertyinruralareas，thetraditionalanti-povertymodelmustbechangedtoalongerperiodoftimewillalsop