论我国弱势群体现状及其社会保障

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1、社会主义市场经济视野下的中国政府职能转变社会主义市场经济视野下的中国政府职能转变11.政府职能转变的涵义21.1政府职能是发展变化的21.2政府职能的转变，主要是指政府社会职能的转变31.3政府职能的转变，意味着政府管理权限的改变31.4政府职能的转变，更重要的是政府管理方式的转变31.5政府职能的转变，实际也是政府能力的转换与提高42.我国政府职能转变的现状及动因42.1我国政府职能转变的现状42.2政府职能转变的动因分析63．我国政府职能转变的主要内容83.1由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能83.2由以经济管理为重心向社会管理和服务为重心转变，优

2、化政府的职能结构94.政府职能转变的策略104.2形成动态的职能构成组合机制114.3加快政府管理体制改革115．我国政府职能转变的方向125.1大力发展生产力125.2维护社会稳定135.3推进民主化与法制化进程145.4建设有中国特色社会主义的文化15结论16参考文献：1717内容提要：政府职能总是随着经济和社会的发展而发展，围绕不同时期形势和任务的变化而变化。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为适应这一总目标，就必须实行政府职能的转变。本文旨在研究和探讨我国政府职能转变的方向。全文分五个部分，主要试图从我国政府职能转变现状、动因、内容、对策进行研究和分析，

3、进而为我国政府职能的转变指明方向。关键词：社会主义市场经济；政府职能转变；转变方向随着我国社会主义市场经济的发展，深化政府机构改革，转变政府职能就变成了一项十分迫切而又重要的改革重任。本文试图从我国政府职能转变现状、动因、内容、对策进行研究和分析，进而为我国政府职能的转变指明方向。1.政府职能转变的涵义政府职能转变的涵义，主要包含以下几个方面：1.1政府职能是发展变化的不同社会形态国家的政府，其职能不尽相同；同一社会形态国家的不同时期的政府，其职能也有区别；就是在同一社会形态国家的同一时期的政府职能，两种基本职能的比重也是逐步倾斜、互为消长的。17在社会主义社会，社会经济文化的

4、发展速度加快，政府的社会管理职能大大加强。总的趋势是：阶级统治职能将逐渐减弱，社会管理职能将逐步增强。所谓“增强”，就是指政府要把主要精力用在社会管理上。  1.2政府职能的转变，主要是指政府社会职能的转变政府基本职能主要有阶级统治职能和社会管理职能，阶级统治职能担负着保卫国家不受侵犯、镇压敌对阶级和敌对分子的反抗、保卫国家安全、维护政治稳定、维持社会秩序等职责。阶级统治职能只存在一个强化或弱化的问题，基本不存在转变或转移问题。政府职能转变的关键是要转变政府社会管理职能，转变这种职能的权限和履行方式。政府对社会经济文化的管理应该是有限的，只管一些为数不多的但十分重要的事情，即扮

5、演“有限政府”角色。1.3政府职能的转变，意味着政府管理权限的改变政府职能是执行行政权力的过程和效能。政府职能的转变，首先要求改变政府的管理权限，要将本属于地方的权力下放给地方，中央只管计划指导、宏观调控等，充分调动中央和地方两个积极性。政府要将经营权还给企业，实行所有权和经营权分离，让企业自主经营，在市场经济中求生存谋发展。171.4政府职能的转变，更重要的是政府管理方式的转变变计划经济为市场经济，变单一行政管理为法律、经济、行政等手段相结合的综合管理，变直接管理为主为间接管理为主，变微观管理为主为宏观调控为主，变纵向管理为主为横向协调为主，变指令性计划为主为指导性计划为主，

6、变指挥命令为主为调节服务为主，这些变化是社会管理职能运行中的方式和途径的改变。这种方式、方法、手段、途径的改变，对转变政府职能至关重要，否则，就不可能实现政府职能的转变。1.5政府职能的转变，实际也是政府能力的转换与提高所谓政府能力是指一个国家的政府机构指导该国经济和社会的能力，是指政府能不能制定一个切合实际的现代化政策，能不能有效地推行和贯彻这种政策，能不能持续稳定地将这种政策引向深入的能力。衡量政府能力大小强弱的标准有二条：一是政府的权威性，即政府能在多大程度上得到群众的支持与拥护；二是政府的有效性，即政府能在多大程度上贯彻其方针、政策。这种政府能力具体表现为规划指导能力、

7、社会动员能力、分配能力、适应能力、利益综合能力、协调监督能力等。政府这几种能力不是从来就有的，是通过不断的改革和探索逐步形成的。种种情况说明，需要提高对政府职能转变涵义的认识，全面理解政府职能的转变，不能盲目行事，更不能片面理解，否则事倍功半，甚至阻碍政府职能的转变。172.我国政府职能转变的现状及动因2.1我国政府职能转变的现状在政府与经济和社会的关系上，政府直接干预经济与社会生活，造成职能扭曲。由于长期受计划经济体制的影响，政府习惯于直接作用于经济社会生活，管了许多不该管、管不好、管不了