稳妥推进农村土地制度改革

《稳妥推进农村土地制度改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、稳妥推进农村土地制度改革土地制度改革：农村土地确权可因地制宜试点【报告】积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。【解读】全国人大代表高春艳介绍，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新，是发展现代农业的必然选择。高春艳表示，土地确权意义重大，实施难度更大，可以因地制宜

2、，适度推进，试点探索。新型城镇化：解决好“三个1亿人”问题【报告】今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。【解读】全国政协委员、中农办主任陈锡文称，城镇化进程中，“人”不能掉队。城镇化是稳增长的潜力、调结构的支撑、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城乡二元结构。“三个1亿人”目标，就是创造公平制度环境，比如，剥离户籍背后的隐形福利，推进城乡养老保险“并轨”，让更多人通过改革分享“福利

3、蛋糕”，共建共享城市现代文明。户籍改革：城市间差别化落户【报告】推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。【解读】全国人大代表蔡继明称，要有序推进城镇化、推进农业转移人口市民化，就必须推动户籍制度改革，消除阻碍农民进城落户、人口迁徙定居的户籍制度障碍。同时，要遏止"大城市病”，也确实需要差别化对待“北上广”特大城市的落户政策。粮食安全：中国碗要装中国粮【报告】发挥深松整地对增产的促进作

4、用，今年启动1亿亩试点。坚守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。【解读】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲称，尽管我国粮食实现“十连增”，但背后隐忧不少。一是有相当数量耕地污染严重不宜耕种，二是土地“非粮化”倾向加剧。种植面积减少，耕地质量低，必将危及粮食安全。要改善土壤质量，就要在农村改革上做文章：抓紧土地确权，引导承包地经营权有序流转，稳妥推进农村土地制度改革试点，改革就是要让农民获得更多“土地红利”。水污染问题：让水资源管理红线硬起来【报告】今年再解

5、决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。【解读】全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部副部长仇保兴称，我国城镇化率已经超过50%,国际经验表明，城镇化率达到50%之后，是水污染危机的高发期，也是修复水生态的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。还有代表建议，必须切实调整官员考核的指挥棒，让水资源管理“红线”硬起来。扶贫开发：精准扶贫体现了底线思维【报告】创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。地方要优化整合扶贫

6、资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。【解读】北京市农村工作委员会副主任李成贵认为，这体现了政府施政的底线思维，体现了对社会公平正义的目标追求。只要我们能不断加大扶贫力度，加强精准扶贫，一定会收到很好的效果。