公平视角下我国养老保险制度城乡衔接研究

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1、学校代码10125专业代码120404山西财经大学硕士学位论文题目公平视角下我国养老保险制度城乡衔接研究姓名刘丰玲专业社会保障研究方向社会保障理论与制度指导教师李红岩2013年3月7日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchontheJoinofEndowmentInsurancebetweentheCityandtheCountrysideintheViewofFairnessNa

2、meLiuFenglingMajorSocialSecurityResearchOrientationTheTheoryandSystemofSocialSecurityTutorLiHongyanMarch7,2013山西财经大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月

3、日山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要养老保险制度是我国保障民生的重要内容,发展养老保险不仅能够解决养老问题，而且在维护社会稳定,促进经济社会发展

4、方面起着重要作用。随着经济社会的快速发展，当前我国城乡养老保险制度发展日渐成熟。但由于我国社会二元结构，城乡养老保险制度存在明显差距，城镇基本养老保险制度已经较为健全，而农村养老保险制度相对落后，农民享有的养老权受到制约，因此实现养老保险制度城乡衔接已成为大势所趋。本文以公平正义为着眼点，首先回顾了城乡养老保险制度的发展历程，城镇养老保险制度在建国之初就已经建立，经过半个多世纪的发展体系构建相对比较成熟，到2012年已建立基本覆盖城镇全体居民的社会养老保险制度，相较之下农村养老保险制度的发展则相对缓慢，2009年才开始实施新型农村社会养老保险，城乡养

5、老保险制度差异明显。其次从衔接基础、衔接困难、衔接关键三个维度对我国养老保险制度城乡衔接的必要性和可行性，存在的问题以及应采取的措施进行分析。就衔接基础而言，由于人口老龄化、家庭养老保障功能的缺失、土地保障功能不断弱化、商业保险后劲不足等问题，我国养老保险制度城乡衔接势在必行，并且实现养老保险城乡衔接条件已经成熟，不仅有国家财政大力支持，而且随着管理手段的优化、技术条件的成熟、农民的参保意识不断提高，客观上为养老保险城乡衔接提供保障。从衔接困难来说，从制度内和制度外两方面分析养老保险制度城乡衔接的障碍，制度内主要从公平视角的相关指标加以分析，对参保人

6、数、覆盖率以及养老保险替代率、人口预期寿命等进行量化分析，通过数据分析得出结论：城3镇养老保险水平远远高于农村实际水平；制度外障碍主要建立在城乡二元户籍制度的基础之上，城乡收入分配、财政经济体制结也存在明显差异，成为养老保险制度城乡衔接的瓶颈。衔接关键是指实现城乡衔接的具体对策建议，通过改革户籍制度，强化政府责任，加强法制建设，提高统筹层次，建立城乡养老保障基层服务体系，改革缴费制度与缴费水平，实现省级或市级统筹的城乡一体化的养老保险制度。【关键词】公平正义养老保险二元结构城乡衔接制度构建4AbstractEndowmentinsurancesyst

7、emisanimportantcontentofourcountrytoprotectthepeople’slivelihood,playsanimportantroleinpromotingeconomicandsocialdevelopment,notonlysolvethepensionproblems,butalsointhemaintenanceofsocialstability.Butbecausethetwoelementstructureofoursociety,thereisacleargapbetweentheurbanandru

8、ralpensioninsurancesystem,thebasicold-ageinsurancesyst