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时间:2019-03-04
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1、一、从电子政府的角度评价电子政务1.电子政府、电子政务的概念与关系两者概念:电子政务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。在我国,电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化,也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。电子政府,在国外也称电子化政府或电子网络政府,它是一个实在与模拟(数字化)相结合的跨平台政府。广义电子政府的范畴,应该包括所有国家机关在内;而
2、狭义的电子政府主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。两者关系:第一,概念不同。电子政府是一个实体概念,电子政务是一个程序概念;电子政府是一个理想化的目标,而电子政务是一个动态的过程。第二,理念上的差异。电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。电子政务的基本内容就是政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。第三,范围上的不同。就范围而言,电子政务的内容主要集中在行政领域,很少涉及到司法、立法等方面,在我国尤
3、为如此。而电子政府的内容将要广泛的多,如立法、选举、司法、监督等活动,都渗透着电子化的涵义。第四,价值性的差异。我们目前所提到的电子政务,主要集中在政府行政领域,通过行政技术手段的革新,创造高效能、服务型政府。而电子政府将完全超越了这种工具性,而具有某种终极性价值。从政府本身的结构和功能来看,电子政府意味着政府体系构造的根本变革,这种变革将积极推动电子政府去实践其根本理念——民主化政治。其次电子政务与电子政府的联系共同之处:都是政府信息化过程的具体表现,都是社会信息化对政府发展的不然要求,艘以提高政府办事效率和服务水平为
4、目标,都必须利用网络和通信等技术。2.中国电子政务发展的实际情况近几年来,随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深,电子政务呈现出强劲的发展势头。我国各级政府正围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开,从中央到地方、从城市到农村,各种局部性应用、阶段性成果如雨后春笋般地涌现。 从目前的发展情况看,国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的局域网已经基本搭建完成,甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看,政府内部通过网络化沟通和信息共享,办公效率大有提
5、高。 但电子政务的发展阶段看:首先是为政府的各种公共服务项目编写目录,在电子政务发展的这个初级阶段中,其建设的主要任务是分类整理政府各个部门的服务信息,然后统一公布在政府门户网站上面,以便于用户查阅和使用;其次是在线交易阶段,政府部门和用户能够在网络上安全地进行各种交易,为用户提供各种足不出户的公共服务。这一阶段是电子政务发展的高级阶段,对网络的安全性要求比较高。现阶段我国电子政务建设尚处在处理、公开政府信息和提供公共服务的阶段,在线交易还不很明显。这也表明了现阶段我国电子政务发展的特征是信息公开相对成熟,在线交易尚处于
6、起步阶段,电子政务提供服务的质量和效率与用户的需求相差较大。3.电子政务的发展给电子政府建设带来的优势电子政务在构建服务型政府的过程中的作用主要体现在: 1.促进政府职能转变 。电子政务是促进政府职能转变的一个重要因素,其重要性突出体现在应用电子政务可以极大提高政府工作效率和透明度。政府工作从本质上来讲:一是推行政令;二是为社会公众服务。其中,推行政令的根本目的在于为人民服务。发展电子政务,可以有效地增强政府的公仆意识,更好地为纳税人服务。 2.优化政务流程 。借助信息网络技术和流程再造理论,将避免政
7、令传递速度慢、决策与执行脱节等问题的发生。增强推行政令的时效性,大大提高政府工作的效率和能力,扩大行政支持基础。 3.实现信息有效整合 。电子政务营造了通信和应用平台,形成了跨地域、跨机构、跨部门的网上虚拟政府框架,建立了统一的信息平台、共享了信息基础和快捷的信息处理工具,整合了信息资源,完成信息共享,将各部门的局域网联系在一起,处理“协同政务”。电子政务建设可以促进行政资源的整合,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。加强电子政务顶层设计,可以在政府各部门各司其职的基础上通过协调配合发挥政府的整体功能。 4
8、. 降低管理成本、提高政府组织自身的办事效率 。实施电子政务,广泛采用网络化的办公技术和手段,将会使原政府的组织结构和运作模式受到冲击,打破了地域、层级、部门的限制,促使政府组织和职能的整合,提高政府对各种资源的利用率,节省人力、物力、财力资源,提高政府组织的办事效率。 5.为公众提供充足、优质的公共产品和公共服务
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