浅谈合作市高原藏区农民专业合作社发展现状与对策

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1、浅谈合作市高原藏区农民专业合作社发展现状与对策摘要：为了贯彻落实好中央、甘肃省对甘南藏区政策和甘南州委确定的产业富州战略，应加快合作市农牧民专业合作社发展与建设，使其更好地服务于“三农”，促进农牧民增收，使合作市经济社会实现跨越式发展。关键词：高原藏区;合作社;新农村近年来，合作市坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农民专业合作经济组织建设，受到了广大农牧民群众的欢迎，且已逐渐成为合作市农牧民增收的新途径、农村经济发展的新增长点和农村经营体制创新的新切入点。根据甘南州人民政府《关于加快培育和发展农民专业合作经济组织的意见》精神，合作市进一步加强组织领导，靠实责任，强化宣传

2、培训，开展技术指导，规范各类软件资料，整章建制等做了大量的工作，取得了可喜的成绩，积累了一定的经验，为农村经营体制改革做好了铺垫。一、农民专业合作社的基本情况合作市现辖6乡4街道办46村委会（社区）及249个村民小组。有农牧户5667户，农牧业人口3.4万人，属于牧业和半农半牧业两种经济类型。现已注册登记的农牧民专业合作社计328家，家庭农场1家，其中养殖类合作社282家，种植类合作社34家，其他类11家，通过家庭承包土地经营权流转形式组建合作社34家，流转面积达6万余亩，覆盖6乡4个街道办32个行政村（社区），入社社员5050多户，占总农户的88%。业务范围多为农牧业生产、加

3、工和流通等，且主要面向生产领域。目前，全市已有3个合作社（天鸿养殖合作社、永丰藏中药材合作社、拉寨高原蔬菜种植加工农民专业合作社）通过农畜产品无公害产地认证;与流通企业建立稳定产销关系的合作社15家;产品涉及牛、羊、猪、蛋、奶、畜禽、药材、粮食、苗木、蔬菜（食用菌）等5个产品系列。虽然合作市各农牧民专业合作社建设与发展不平衡，且均属起步发展阶段，但从2014年开始，在该市首位产业发展政策的影响下，广大农牧民群众已凸显出农牧民自愿、积极组建专业合作社的好势头。二、农民专业合作社的培育和发展现状本文根据对全市328个合作社的调查，从合作社的数量发展、分布、经营类型、建社方式、产品销

4、售、运营管理以及发展中存在的困难与问题等几个方面，深入总结了我市农民专业合作社近年来的发展状况。（一）全市农民专业合作社以养殖业、种植蔬菜、药材、苗木等特色产品为主调查表明（见表1），合作市农民专业合作社经营类型以养殖业为主，利用甘南特有的自然条件，奶牛养殖、犏牛繁育等养殖业得到明显发展，但苗木和药材等经济型作物在高原气候因素的制约下发展缓慢。（二）合作社的建社方式丰富多样调查（见表2）发现，契合了合作社发展建社方式的多样化，而且也契合了合作社发展的原则性要点和建设的自愿性特征，按照国家的规定，新动力和宝贵的经营经验、适应和开拓市场的能力离不开一些村里的致富能人，如一些专业户，

5、经销大户等。他们都拥有较强的开拓市场能力。经调查，凡是发展规模较大、发展速度较快的合作社，大都是由原先的农业企业、公司下岗职工来发起建立的。而村委会和党组织负责人的参与，使合作社在整合、利用乡村公共资源、提高公信力等方面具有了相对的优势。而村民自办型合作社，受村民自身素质及经验欠缺的制约，合作社的发展壮大相对困难。同时，在经营管理中，致富能人发起组建的合作社则可能出现“一言堂”、“私有化”或企业化趋势。而村委会、党组织牵头组建的合作社，则容易使农民理解为是村委会、党组织的附属产业。这些形象以及由此而引发事物许多新问题，也是值得注意的。（三）农民专业合作社的市场销售情况参差不齐3

6、28个合作社中，根据产品销售情况（见表3），农民专业合作社以养殖业和种植业为主，这必然涉及农产品的市场和销售。合作社效益的提高、农牧民利益的实现和最大化，就需要在特色农牧产品产量稳步增长的同时，既要卖得出，又要卖得好，切实解决好合作社及相关农户产品的销售渠道和销售市场问题。合作市农畜产品的销售只面向当地和省内，不管在销售渠道上还是在产品形态上，都说明合作社还缺乏农产品的自我、自主销售能力及深加工能力，也未能进一步与当地或省内企业合作，以自身农牧产品为基础，通过深加工来构建和延长相应的产业链，深入挖掘本地农牧产品的高附加值，增加农牧民和企业、地方的经济收益。（四）合作社的管理状况

7、及经营水平还有待提高数据表明（见表4），95%的合作社尚未聘请专业人员;大部分合作社虽引进了新的技术和品种，但技术和产品的更新换代仍显缓慢，无法更加积极主动地适应市场需求及其变化。调查中，食品质量安全问题倍受关注，但拥有产品质量无公害认证的仅占0.9%;绝大多数合作社尚未充分认识自身产品质量和安全性保证的重要性，难以在市场竞争中形成让消费者普遍放心的农产品质量优势。（五）合作社发展中存在的主要问题统计显示（见表5），资金短缺是首要的普遍性问题;近年来农资和劳动力价格上涨带来的农业生产成本增加