重庆地票：制度创新与农户权益保护.pdf

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652法律硕士专业学位论文论文题目：重庆地票：制度创新与农户权益保护研究生姓名：陈臣学号：201210004校内指导教师姓名：刘云生职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士专业方向：法律硕士学习形式：全日制论文提交日期：2015年9月20日论文答辩日期：万方数据法律硕士专业学位论文重庆地票：制度创新与农户权益保护IandQuotaofChognqing：SystemInnovationandProtectionofPeasant’sRight作者姓

2、名：陈臣指导教师：刘云生教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw万方数据西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为：基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于2万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低于1.5万字。三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。提示

3、：《重庆地票：制度创新与农户权益保护》是基础性理论研究论文万方数据法律硕士学位论文评阅参考标准法律硕士理论性研究论文法律硕士调研报告、案例分析报告、评阅参考标准应用性专题研究论文评阅参考标准一、论文的选题意义一、论题是否具有现实意义与司法实践价值二、对文献资料掌握的程度二、所选案例及调研数据是否紧扣论题三、论文所反映出的基础理论和专门知识三、论述及论证方法是否反映了对基础理论和专门水平知识的掌握与运用四、是否针对特定的问题做出了独立思考，或提出四、论文的创造性了切实可行的解决方案、方法五、不拘泥于理论性

4、研究论文格式，具有与论文类五、写作的规范性和逻辑性等方面型相适应的写作规范与逻辑六、论文的不足六、论文的不足论文所反映出的基础理论和专门知识水平论文所反映的分析问题、解决问题的能力优（）良（）中（）差（）优（）良（）中（）差（）论文写作水平论文写作水平优（）良（）中（）差（）优（）良（）中（）差（）该论文是否达到硕士学位论文水平该论文是否达到硕士学位论文水平是否同意该硕士生参加论文答辩是否同意该硕士生参加论文答辩万方数据论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得

5、的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构

6、送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据万方数据内容摘要建设用地挂钩指标，俗称“地票”，其本旨系指在充分尊重农户和农村集体经济组织意愿的前提下，将农村的宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地复垦为耕地，经国土房管部门验收合格后发给的可用于建设的并于特定平台进行交易的等量用地指标。重庆首创的地票制度产生了积极的功能，但由于尚处摸索阶段，况且农村地权中所有权与使用

7、权二元法权并存，重庆地票制度难免与现行农村土地法权产生冲突，产生了一系列的缺陷，致使复垦农户权益受损。本文旨在从重庆地票制度的基础理论出发，论述如何协调地票制度与现行农村土地法权间的矛盾，最终提出复垦农户权益保护的对策。希望通过本文能引起有关方面对复垦农户权益保护的重视，逐步完善地票制度，在坚持土地效益持续增长、保护农民权利的前提下，推动农村地区建设用地市场化进程。全文共五部分，共计2万2千多字。第一部分详细论述地票制度基本理论。从地票制度产生的时代背景出发阐释了地票的法律概念、法律性质、地票与城乡建设

8、用地增减挂钩的区别；其次还简要列举了地票产生及交易的流程。第二部分论述了重庆地票的积极功能和缺陷。重庆地票的试点和运行充分利用了农村地区闲置宅基地及其他建设用地的价值，不仅保护了耕地，同时也实现了农户经济效益的持续增长。但不容否认，重庆地票也存在着一些法律上和技术上的缺陷。第三部分是农村地权二元法权结构分析。本章重点解释地票产生的原因和基础均来源于农村地权的二元分离。首先明确了本文中“二元”的具体指向；在具体分析农村地权集体所有权与农户使用