转型时期贫富差距扩大的现状_成因及其对策分析

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1、对策研究《生产力研究》No.20.2009转型时期贫富差距扩大的现状、成因及其对策分析邓志平（南开大学，天津300071）【摘要】转型时期贫富差距的扩大主要表现在个人收入悬殊，城乡收入不平衡，区域差距扩大这三个方面。原因是市场经济是以追求效率为主要目的，忽视了社会公平，转型时期的社会保障也不齐全，因此，在经济发展的同时，要兼顾效率与公平。对个人收入悬殊的情况应完善税收政策，调节收入分配；城乡差距方面要大力发展农村经济，增加农民收入；在区域发展不均衡方面要进一步实施西部大开发，政策向西部倾斜。【关键词】转型时期；贫富差距；个人收入；城乡收入；区域差距【中图分类号】F124.7【文

2、献标识码】A【文章编号】1004-2768（2009）20-0110-02一、转型时期贫富差距的现状的，但也是最有说服力的。从下面的数据就说明了这种现象（数在讨论这个问题时我们首先要对转型时期这个概念进行据来自《国家统计年鉴》，2005，2008）。一个人收入的悬殊。以前厘定。我国学者对此有不同的理解：有人认为社会转型就是从我们用“二八”定律来说明贫富分化情况，即20%的人掌握80%匮乏型社会向发展型社会的转型；[1]有人认为社会转型是从传的财富，而80%的人只掌握20%的财富。但在日前召开的政协统农业社会向现代工业社会转型；[2]也有人认为社会转型包括十一届常委会上，清华大学

3、人文社会科学学院教授蔡继明委员文明转型、形态转型、制度转型、体制转型。[3]我国著名经济学说，据中国权威部门的一份报告显示，2008年我国0.4%的人掌家厉以宁认为“转型是指中国正在从计划经济转变到市场经济握了70%的财富，财富集中度高于美国。二是城乡收入不平衡。体制。[4]结合这些理论成果，笔者认为社会转型主要指的是经济经济发展水平同我国大体相当的国家，城乡居民收入差距大体体制的转型，具体地说就是从计划经济体制向市场经济体制转上是1.7倍左右，而根据我国国家统计局的资料，我国的城乡收型。这段时期指我国改革开放以来到现在，大约三十年的时间。入差距1985年为1.86倍，2004

4、年公布的数字是3.28∶1，2005年的最新数字是3.3∶1，2007年为4.5∶1。[6]有众多研究表明在讨论转型时期贫富差距扩大这个问题时我们先看看转型前的贫富情况。转型之前的时间段落是指我国社会主义制度如果把城市的教育、医疗、社会保障等因素考虑在内，我国城乡建立的1956年开始到1978年改革开放。这一段时期我国实行实际收入差距在6倍左右。南开大学的周云波认为，“城乡居民的是计划经济。收入分配制度主要是按单一要素进行个人收入之间的差距是我国最为重要的收入差距，对全国居民收入差距的分配，也就是根据个人劳动力的差异情况进行分配。这种分的贡献逐年增加。城乡收入差距占全国居民总体

5、收入的比重超过50%，对全国居民总体收入差距增加值占80%”。[7]这说明我配方式基本上是按照马克思的分配理论和照搬苏联模式。但由于生产力不发达，人们的劳动差异很大，已到无法按劳动贡献国的城乡实际收入差距是世界上比较严重的国家之一。三是东来确定分配。因此实行的是一种绝对平均主义分配制度。分配部地区与西部地区差距扩大。东部地区农村居民人均纯收入制度上是一大二公，吃大锅饭，可以说大家都很贫穷，基本上没1978年是西部地区农村居民人均纯收入的1.2倍，2003年为1.5有贫富差距。倍，2007年为2.5倍。城镇居民纯收入东部地区1978年是西部地区的1.5部，2003年为3.5倍，2

6、007年为4.8倍。[8]有人统计东我国目前面临的主要问题是在现代化和城市化进程中出现的贫富悬殊、城乡差距、社会不公、两极分化、阶层对立、利益部地区浙江2008年人均收入是贵州2008提人均收入的10倍。冲突等。收入分配差距的指标通常用基尼系数来表示，按照国二、转型时期贫富差距扩大的原因探讨际通常标准，基尼系数（一种判断分配平等程度的指标）在0.3贫富差距的进一步扩大，已不再是一个单纯的经济问题，以下为最佳的平均状态，在0.3~0.4之间为正常状态，超过0.4而且是一个社会和政治问题，必须引起党和政府的高度重视。就算警戒状态，到0.5就会出现两极分化，达到0.6则属社会动贫富差

7、距扩大的原因是复杂的、多方面的。有经济社会转型的乱的危险状态。1978年全国收入分配的基尼系数为0.3左右。原因，也有政策上的原因。除了市场经济固有的原因外，我国居到1994年我国基尼系数就超过了国际公认的0.4的警戒线，民收入分配差距之大，主要是由不公平分配造成的，比如垄断达到了0.434，2003年达到了0.461，已经十分逼近拉美0.522行业的垄断收入，企业偷税漏税、不法经营，有的干部腐败和权的平均基尼系数。[5]力寻租获得的非法收入等。笔者认为主要有三方面的原因：我转型时期贫富差距