ab富差距扩大的现状、成因及其对策分析

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1、万方数据转型时期贫富差距扩大的现状、成因及其对策分析．邓志平(南开大学，天津300071)【摘要】转型时期贫富差距的扩大主要表现在个人收入悬殊．城乡收入不平衡，区域差距扩大这三个方面。原因是市场经济是以追求效率为主要目的，忽视了社会公平，转型时期的社会保障也不齐全，因此，在经济发展的同时，要兼顾效率与公平。对个人收入悬殊的情况应完善税收政策，调节收入分配；城乡差距方面要大力发展农村经济，增加农民收入；在区域发展不均衡方面要进一步实施西部大开发。政策向西部倾斜。【关键词】转型时期；贫富差距；个人收入；城乡收入；区域差距【中图分类号】F124．7【文献

2、标识码】A【文章编号】1004—2768(2009)20-0110-02一、转型时期贫富差距的现状在讨论这个问题时我们首先要对转型时期这个概念进行厘定。我国学者对此有不同的理解：有人认为社会转犁就是从匮乏型社会向发展型社会的转型；Itl有人认为社会转型是从传统农业社会向现代丁业社会转型；121也有人认为社会转型包括文明转型、形态转型、制度转型、体制转型。{31我国著名经济学家厉以宁认为“转型是指中国正在从计划经济转变到市场经济体制。”结合这些理论成果．笔者认为社会转型主要指的是经济体制的转型，具体地说就是从计划经济体制向市场经济体制转型。这段时期指

3、我困改革开放以来到现在，大约三十年的时间。在讨论转型时期贫富差距扩大这个问题时我们先看看转型前的贫富情况。转犁之前的时间段落是指我国社会主义制度建屯的1956年开始到1978年改革开放。这一段时期我国实行的是计划经济。收入分配制度主要是按单一要索进行个人收入的分配。也就是根据个人劳动力的差异情况进行分配。这种分配方式基本上是按照马克思的分配理论和照搬苏联模式。但由于生产力不发达，人们的劳动差异很大，已到无法按劳动贡献来确定分配。因此实行的是一种绝对平均主义分配制度。分配制度上是一大二公，吃大锅饭。可以说大家都很贫穷，基本上没有贫富差距。我国目前面临

4、的主要问题是在现代化和城市化进程中出现的贫富悬殊、城乡差距、社会不公、两极分化、阶层对立、利益冲突等。收入分配差距的指标通常用基尼系数来表示，按照国际通常标准．基尼系数(一种判断分配平等程度的指标)在0．3以下为最佳的平均状态．在0．3．0．4之间为正常状态，超过0．4就算警戒状态，到0．5就会出现两极分化，达到0．6则属社会动乱的危险状态。1978年全国收入分配的基尼系数为0．3左右。到1994年我国基尼系数就超过了国际公认的0．4的警戒线，达到了0．434，2003年达到了0．461，已经十分逼近拉美0．522的平均基尼系数。ISl转型时期贫富

5、差距具体表现在个人收入悬殊、城乡收入不平衡、东部和西部地区差距扩大这三个主要方面。数字是枯燥的，但也是最有说服力的。从下面的数据就说明了这种现象(数据来自《国家统计年鉴》，2005，2008)。一个人收入的悬殊。以前我们用“二八”定律来说明贫富分化情况．即20％的人掌握80％的财富，而80％的人只掌握20％的财富。但在日前召开的政协十一届常委会上．清华大学人文社会科学学院教授蔡继明委员说．据中同权威部门的一份报告显示，2008年我闻0．4％的人掌握了70％的财富，财富集中度高于美国。二是城乡收入不平衡。经济发展水平同我园大体相当的国家，城乡居民收入

6、差距大体上是1．7倍左右。而根据我国国家统计局的资料．我国的城乡收入差距1985年为1．86倍，2004年公布的数字是3．28：1，2005年的最新数字是3．3：1，2007年为4．5：l。161有众多研究表明如果把城市的教育、医疗、社会保障等因素考虑在内．我同城乡实际收入差距在6倍左右。南开大学的周云波认为，“城乡居民之间的差距是我闰最为重要的收入差距，对全冈居民收入差距的贡献逐年增加。城乡收入差距占全国居民总体收入的比重超过50％，对全国居民总体收入差距增加值占80％”。17这说明我国的城乡实际收入差距是世界上比较严重的国家之一。i是东部地区与

7、西部地区差距扩大。东部地区农村居民人均纯收入1978年是西部地区农村居民人均纯收入的1．2倍，2003年为1．5倍，2007年为2．5倍。城镇居民纯收入东部地区1978年是西部地区的1．5部，2003年为3．5倍，2007年为4．8倍。ISl有人统计东部地区浙江2008年人均收入是贵州2008提人均收入的lO倍。二、转型时期贫富差距扩大的原因探讨贫富差距的进一步扩大．已不再是一个单纯的经济问题，而且是一个社会和政治问题，必须引起党和政府的高度重视。贫富差距扩大的原因是复杂的、多方面的。有经济社会转型的原因，也有政策上的原因。除了市场经济固有的原因外

8、，我国居民收入分配差距之大，主要是由不公平分配造成的，比如挚断行业的垄断收入，企业偷税漏税、不法经营．有的干部腐败和权力寻