中共十六大以来农村义务教育政策公平性研究

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1、分类号：密级：中学校代码：学号：201010038遣掌师乾犬学硕士学位论文共十六大以来农村义务教育政策公平性研究TheResearchonthePoIicyfairnessofRuraICompuIsoryEducationsince16‘“CPCNationaICongress作者姓名：学科、专业：李畅中共党史研究方向：中国特色社会主义理论与中国“三农"问题导师姓名：马桂萍教授二O一三年四月学位论文独创性声明本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果，其他同志的研究成果对本

2、人的启示和所提供的帮助，均已在论文中做了明确的声明并表示谢意。学位论文作者签名：学位论文版权的使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及学校有权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅和借阅。本文授权辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后使用本授权书。学位论文作者签名：塑指导教师签名：签名日期：沁f弓年6月日厂辽宁师范大学硕士学位论文摘要十六大以来中国共产党在科学发展观的统

3、领下，为构建城乡经济社会发展一体化新格局，推行了一系列旨在促进教育公平，推动农村义务教育均衡发展的政策。农村义务教育政策体现公平性，是教育公益性的内在要求，是提高我国农村义务教育质量的关键，也是实现社会公平正义以及公共服务均等化的必然要求。十六大以来农村义务教育政策的主要目标是就是以公平为基础和原则，促进义务教育均衡的发展，尽最大可能保障受教育者的合法权利，并为下个阶段的教育奠定基础。全面提升国民素质，为实现中华民族伟大复兴提供充足的人力资源。其中对教育投入的基本规定是：落实农村教育经费投入“以县为主”的要求，加大投入，完善经费保障体系。这一政策的实施使农村义务教育阶段学生学

4、杂费全部免除，公用经费保障水平提高，农村中小学校舍维修改造长效措施得以落实，教师工资也得到充分保障。国家通过实施各项政策改革教师的培养方式和人事制度，大力提高农村中小学教师素质。并不断改善农村中小学课堂教学方式，以弘扬和培育民族精神为主要任务，深化教育教学改革，形成农村义务教育持续、健康发展的新局面。农村义务教育公平性的内涵体现在政策方面主要是：平等的原则及理念、发展的原则及目标、弱势补偿原则及取向以及以人为本的理念。从这些角度来分析我国农村义务教育政策，可以看出教育政策的公平性主要表现在：义务教育普及程度较高，经费投入力度加大，农村义务教育阶段师资力量不断增强。而政策有失公

5、平的体现主要有：义务教育阶段经费投入整体偏低、地区间生均预算内公用经费差距巨大；城乡办学条件差距较大；农村教师队伍建设和管理亟待加强，同时城乡义务教育还存在一定程度上的质量差距。为发挥在促进农村义务教育公平发展中的职能作用，政府应加大对政策公平性的关注程度，确定合理的政策目标和政策方案，通过科学决策，保障农村义务教育的发展。按照农村义务教育经费投入的增长目标，优化投入结构，落实规范的财政转移支付政策，缩小城乡间办学条件的差距。加强教师队伍的素质建设，优化教师选拔、培养和激励体系，缩小地区间教师资源的差异。树立质量公平的观念，进一步推进课程改革，以现代信息技术为平台，实现城乡教

6、育资源共享。关键词：中共十六大；农村义务教育政策；政策；公平辽宁师范大学硕士学位论文AbstractS血ce廿1eSi)【teen=lhNatj∞alCongressoft11eCo删mlnistPar哆ofChinam玳in拥贫refe玎谢to勰Ⅱle16thCPCN撕伽lalCongreSs)，廿1cChi：∞SeC伽珊瑚奴Par眵啦躺inmerrefe饿dt0asCCP)，1lndert11ec伽衄柚dofScienti丘couⅡ00konDevelopme鸲∞盯iedoutas丽esofpoliciesainledatprom撕ng妣撕onf．airly锄dpl烛gf

7、0Ⅳ，ambalanceddevelop心-ntof砌融c伽1pIllsoryeducationinordertoc0nsl蛐g血enewpa：ttem0fi11te舀adonofⅢ慨皿删ec们1砌c锄dsociald￡聊el哪嗄瑚t．Ruralc0衄删so巧池撕onp01icy锄phasized恤赫mess砌chis血ei11ll豇咖re恤mentof恤叫’lic-wel陆eofeduca舶n，is廿坞keytoimprove吐圮quali够ofmralcoml“so巧educationinC抽域锄d