试论日本的非常国会

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3、本国会历史上共出现过三次“非常国会"现象，分别是1989年7月至1990年2月、1998年7月至1999年10月、2007年7月至今。其中，第三次非常国会时间最长，影响最大，尤为引人注目。本文运用政治学、历史学、法学等学科的相关理论与方法，通过大量的中日文资料和日本的国内新闻报道，在阐述两院制理论的基础上，对非常国会现象出现的原因、影响进行了概括、分析，并对日本2009年大选的结果进行了预测。战后《日本国宪法》规定国会实行两院制，为非常国会现象的出现提供了制度条件。随着日本经济的高速成长，社会进入转型期，保守化倾向加重，五五年体制下的两大政党之一社会党萎缩为只有几个席位的小党，

4、保守政党大行其道。1996年选举制度的改变，即小选举区比例代表并立制代替了以前的中选举区制，对大党有利，自民党和不断分化组合的民主党吸收了社民党、共产党等在野党的选票。首先在参议院，自民党失去了第一大党的地位，出现了非常国会现象。非常国会出现的直接原因则是自民党的腐败问题和民主党得力的选举对策，选民抛弃了自民党而将选票投给了其对手民主党。非常国会带来的最大影响是，在立法过程中，国会的作用突显，执政党主导立法的权力相对被削弱。通过人事任命权、问责决议权、国政调查和证人传唤权，国会进一步了发挥了对行政部门的监督作用。更为重要的是，促使日本政党体制发生了显著变化，两大政党制已在孕育，

5、有可能逐步走向成熟的两党制。但是，民主党既无坚实的选民基础，又提不出个性鲜明的政策，在全球金融危机的背景下，日本国民既对自民党“不满”，又对民主党“不信”，所以民主党很难全面击败有着丰富执政经验的自民党，2009年大选或许民主党的席位会增多，但是能否出现权力更替尚有很大变数。关键词：日本非常国会自民党民主党AbstractInJapaneseDiet，TwistedDietreferstothephenomenonthattherulingpartycontrolstheHouseofRepresentatives，andtheoppositionpartiescontrolt

6、heHouseofCouncillors．TherewereatotalofthreeTwistedDietphenomenonsinthehistoryofJapaneseDiet，fromJuly1998toFebruary1990，July1998toOctober1999，fromJuly2007tonowrespectively．Amongthem，thethirdtimeisthelongest，mostinfluentialandcatchesalotofattentions．Thetheoriesofpoliticalscience，history，lawand

7、othersocialscienceswereusedinthepaper．Furthermore，basedonalargenumberofChineseandJapanesematerialsandJapan’Sdomesticnewsreports，thepaperexpoundedthebicameralsystemintheory,summarizedandanalyzedthereasonsandimpactsofTwistedDietandpredictedtheresulto