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1、中国人民公安大学学报。年第期凶芝渔互丝塾些互丛少竺应总第期论刑事政策的概念与范围刘仁文中国社会科学院,北京、,。。摘要政策在古代汉语英语中各有解释国外学者也有不同的定义学者对刑事政策所。。下定义各不相同对其进行初步整合与重新定义【关键词】刑事政策主体范围一一一【中图分类号文献标识码文章编号”、“”、“”、“”。治策略谋略权谋等含义它被用、一什么是政策来指称政党或政府为实现特定的任务所采取的行“”。“”,一政策词源小考动日本学者在翻译时从早已传人日,“”“”“”“”在古代汉语中政和策两字是分开使本的汉字中挑选了政和策二字组合在一。“”,“”、“”、“”、,“”。,用的政通常指政治政
2、事政权起译为政策一词所以有人认为虽然古“”。“,“”“”,正义等意如《论语》说不在其位不谋代汉语中有政和策二字但将二者合用。”“,。”“”,,其政《说文解字》注政者正也《释名》组成政策一词则源于日本因此现代汉语·“”。“,。”中的政策一词系外来语另据有的学者考注正者下所取正也《左传桓公二年》川曰“政以正民。”《周礼·天官》曰“建邦之六证,中国人首次使用“政策”一词,始见于梁启,,,,。典四日政典以平邦国以正百官以均万超年的戊戌政变记》一文梁在该文中。”“”,,民政的这些含义相当于今天所说的控制社称中国之大患在于教育不兴人才不足皇上政,。会、管理国家事务、治理民众的意思。古代汉语中
3、策若首注重于学校教育可谓得其本矣「〕“”“”“”的策字有两个词义与政策有关一是策书二国外学者对政策的定义,“”、“”、““”的含意相当于今天的政令文件规国外学者对政策一词提供了五花八门的”。“,,定的意思《释名》注策书教令于上所以定义兹列举如下驱策诸下也。”二是计谋、对策、谋略的含意。如现代政策科学创始人哈罗德·拉斯韦尔和亚伯《战国策》的“策”,讲的就是战国时代各国发生拉罕·卡普兰将政策定义为“一种含有目标、价。·。’,事情时所采取的各种计谋和对策《礼记仲尼燕值和策略的大型计划仁〕该定义强调政策是对整,。”·““”。居》中说策谋也《吕氏春秋简选》曰个社会发展的大型计划“,。”,,
4、·“策谋求也所以按照古代汉语的本意罗伯特艾斯顿认为公共政策就是政府机“”“”、。’,政和策就是治理国家规范民众的谋略或构和它周围环境之间的关系〔该定义强调公共。规定政策就是政府解决其面对的公共环境所发生的问“”,“”。英语中原无政策一词只有政治题,源于古希腊语中的“”,意为关托马斯··戴伊指出“公共政策就是政府,,。”于城邦的小学问随着近代西方政党政治的发展选择做什么或不做什么〔〕该定义强调了政策的,“,“”,从一词逐渐演变出一词具有政表现形式特别提出了不作为的形式以提作者简介】刘仁文一,湖南隆回人,中国社会科学院法学研究所研究员、法学博士。··件宝论刑事政策的概念与范围醒研究者
5、不要忽视了未经宣布的或有意不采取行动实现一定的总目标而确定的行动准则,它表现为对的态度也是一种政策,从而扩大了政策研究的视人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过。’,“野程〔川王福生认为政策是人们为实现某一目··“詹姆斯安德森认为政策是一个有目。”日」标而确定的行为准则和谋略‘陈振明认,的的活动过程而这些活动是由一个或一批行为为“政策是国家机关、政党及其他政治团体在特,。”者为处理某一问题或有关事务而采取的而定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化“公共政策则是由政府机关或政府官员制定的政目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它是一。”,策」该定义强调了政策作为一个过程而
6、存在、、、、、系列谋略法令措施办法方法条例等的总。。”并明确了公共政策只是政策的一类称」卡尔·弗里德里奇认为“政策是在某一特定四简单的归纳和评析的环境下,个人、团体或政府有计划的活动过程归纳讨概念进行精确的定义是理论研究中的“、他进而指出提出政策的用意就是利用时机克,“、一大困难有时一个内涵清楚外延明确的概,以实现某个特定,服障碍的目标或达到某一既定念或定义实际上意味着对定义以外现象的武断排。”〔〕该定,’,。,,的目的义同样强调政策是一个过程但斥〕因此有所谓描述性定义之说有列举,,。它把政策主体扩大到个人是否合适值得商榷之方法。也许,在综合中外学者对政策定义的基础·,戴维伊,“
7、”斯顿从对政治的系统分析理论出发上我们可对政策的内涵作如下描述政认为“公共政策是政治系统权威性决定的输出,策是一种权威性输出政策是一种选择政。”是对整个社会所做的权威性价值分配阳」该定义策是一个过程政策具有鲜明的目的、目标或,,“”揭示了政策是一种价值分配活动并具有强制性的方向等等或者对政策的基本要素作如特征。下列举政策主体,如政党、国家、政府、人迈克尔·罗斯金等人认为“政策就是政府正们、团体、政治实体、政治系统。政策属性,‘’。”在试图去做的事情〕该定义强调政策主体如行为规范、
