刑事政策概念研究

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1、刑事政策概念研究丁学勇（兰州大学法学院片肃兰州730000）【内容提要】在我国当前的刑事政策的研究中，争议最大的、也是最重耍的问题就是刑事政策的概念问题。刑事政策的概念是刑事政策学的最基本的理论范畴，刑事政策概念的混乱损害了刑事政策学的学科地位与具研究价值，严重地阻碍了我国刑事政策学的发展。为此，本文对刑事政策的概念进行新的整合，从横向纵向対个方面列举了不同国家不同历史时期的不同学者关于刑事政策的定义，比较它们的不同和优劣，进一步明确刑事政策的概念，以期为刑事政策学的研究提供一个相对坚实的理论范畴。【关键词】刑事政策；犯罪；刑罚；刑事政策学一、不同法域学界关于刑事政策的定义的介绍

2、（-）欧洲大陆关于刑事政策的定义最早使用“刑事政策”一词的是被西方学者誉为〃刑事政策之父〃的德国学者费尔巴哈。他于1800年最早使用了本词，他给刑事政策下的定义是：“刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和，是立法国家的智慧。”①另一与费尔巴哈同时期的徳国刑法学家克兰斯罗徳认为：“刑事政策是立法者为了预防、阻止犯罪，保护公民口然权利并根据齐个国家具体情况而采取的措施。”②显然，费尔巴哈与克兰斯罗德是将刑事政策的主体定位于“国家”或者“立法者”的。这是与刑事政策最初作为刑法的指导观念和思想而存在密不可分的。③到20世纪初曲李斯特继承了这样的观点，并被赋予了新的更广的内容。李斯

3、特认为，刑事政策的概念可分三个层面加以说明：一是最广义说，即"刑事政策系以研究犯罪原因及刑罚之作用为基础之各种①另一种说法是，费尔巴哈在1803年出版的刑法教科书中首次提出并使用刑事政策一词。②卢建平《社会防卫思想》,载;高铭暄、赵秉志主编:《刑法论丛》,法律出版社1998年5月版，第134页。①曲新久：《刑爭政策的权力分析》，博士学位论文，屮国政法大学2001年版，第12页。原则，从而国家乃依此原则制定刑罚及类似制度对犯罪展开斗争之谓也。”①二是广义说，即“刑事政策系国家以刑罚及类似刑罚Z各种制度（教育，感化，劳役等）为手段，而与犯罪展开斗争的各种原则的整体。”②三是狭义说，即

4、“刑事政策并非针对社会关系，而是对个人发生作用的。因此它是以在个人生活中所发生之犯罪为对象，惩罚、教育。因此刑事政策是个人的改善教育为任务的全部处置方式原则的整体。”③李斯特的刑事政策定义引起了各国刑事政策学者的注意，很多人在此基础上提出了自己的定义，如法国的DonnedieudeVabres认为：“刑事政策就是国家对犯罪所作出的反应，其作用是对犯罪进行惩罚。”④法国另一位著名的刑事政策学家马克•安塞尔认为：“刑事政策是由社会，实际上也就是由立法者和法官在认定法律所要惩罚的犯罪、保护高尚公民时所作的选择。”⑤这种广义刑事政策学观点至今仍被法国的刑事政策学者所采纳，如米海依尔•戴尔

5、玛斯•马蒂认为「'刑事政策就是社会整体据以组织对犯罪现象反应的方法的总和，因而是不同社会控制形式的理论与实践。”⑥由此可见，欧洲大陆的传统观点有以下几个特点：第一，认为刑事政策的对象就是犯罪或者犯罪人。第二，认为刑事政策的主体就是国家或者代表国家的公权力机关。第三，认为刑事政策的H的就是打击犯罪。第四，认为刑事政策是一个体系而不是单个的政策。（二）日本关于刑事政策的定义在fl本学术界，刑事政策一词首先于1897年与社会政策相同地由徳语翻译而成。其后不断有学者对刑事政策下定义。藤木英雄认为:“刑事政策系以犯罪之镇压、防止为目的之公私组织之活动。”⑦出中政义认为：“刑事政策系国家、自

6、治团体抑或是民间团体，藉刑罚或类似刑罚Z方法或制度，以达直接防止犯罪与矫正犯罪为忖的，更且为排除因犯罪所①谢瑞科：《刑事政策原论》，台北1978年版，第23页。②谢瑞智：《刑事政策原论》，台北1978年版，第26页。③谢瑞智：《刑事政策原论》，台北1978年版，第57页。④杨春洗主编:《刑事政策论》，北京大学出版社1994年6月版,第4页。⑤马克•安塞尔著：《新刑法理论》，卢建平译，香港天地图书有限公司1990年版，第6页。⑥［法］米海依尔•戴尔吗斯•马蒂著：《刑事政策的主婆体系》，卢建平译，袪律出版社2000年12月版，第1页。①谢瑞智：《刑爭政策原论》，台北1978年版，第5

7、3页。生之社会的恶害，考究其手段与方式，以对犯罪实施斗争之谓。”①大谷实认为：“所谓刑事政策，是国家机关通过预防犯罪、缓和被害人及社会一般人对于犯罪的愤慨，从而实现维持社会秩序的目的的一切措施政策，包括立法、司法及行政方而的对策。”他还认为，其所奉行的是介于最广义刑事政策说与最狭义刑事政策说Z间的狭义刑事政策说，至于最广义刑事政策说，即认为“刑事政策是指国家有关犯罪的所有的对策”，对象过于广泛，和社会政策等难以区分。而最狭义刑事政策说认为“刑事政策是指对犯罪人及具有犯罪危险性的人