当前我国网络舆论监督存在的问题和解决路径

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1、万方数据2009年第3期南京政治学院学报No．3．2009第25卷(总第145期)Joumal0fPLANanji“gInsIituteofPOIitic8SerialNo．145VoI．25当前我国网络舆论监督存在的问题和解决路径吴建华，(南京工程学院，江苏南京2lll675班生南京工业大学，江苏南京211816)摘要：随着网络的发展，网络舆论监督已成为重要的监督形式，发挥着特有的监督功能。由于受各种因素的制约，目前我国网络舆论监督中还面临着诸多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，要求整合各种资源加强网络基础设施建设，综合防范

2、网络舆论监督过程中的侵权现象，构建网络舆论监督机制，创新网络舆论监督的形式与方法。关键词：网络舆论；网络舆论监督；问题及对策中图分类号：D630．9文献标识码：A文章编号：100l一977412009)03—0059一04网络社会的到来不仅改变了人们的学习、工作和生活方式，而且对公共权力的运作方式带来了重大影响。执政者越来越重视广大网民的呼声。在满足网民参政议政愿望的同时，政府的决策也更加贴民心、顺民意，大大增强了公共权力运行的合法性基础和政策执行效果。2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网强国论坛和网民在线交流，回答

3、了网民们关注的各种问题，充分表明了党和国家领导人在新的历史条件下的执政理念，具有重大而深远的意义。2009年2月28日，温家宝总理做客中国政府网和新华网与全球网民在线进行了两个多小时的交流，再一次用行动证明了党和国家领导人对来自广大网民的原生态民意的高度重视，同时也说明网络舆论正在成为推动我国行政生态环境发生变化的重要力量。一、当前我国网络舆论监督的发展现状舆论监督是对公共权力有效制约的重要形式之一，其水平和发展程度是一国政治民主化和法制化的重要标志。我国宪法第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经

4、常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”；“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”。这就以最高法的形式确认了我国公民对公共权力的监督权利。舆论监督主要是指公众利用大众传播媒介对国家机关、国家机关工作人员和公众人物与公共利益有关的事务进行揭露、批评和提出建议的行为⋯17～。在现代社会，舆论监督的主客体都具有广泛性。凡是国家公民，无论何种身份、宗

5、教信仰、年龄、性别等，都具有舆论监督的权利。舆论监督的内容涉及党政机关、社会团体、公职人员以及社会上一切有悖于法律和社会公德的行为。作为个体的公民力量是弱小的，但作为整体的公民具有巨大的影响力。公民整体力量的形成必须借助于大众传媒的桥梁纽带作用，否则无法形成舆论压力，难以产生监督效果。当今，随着传媒技术的迅速发展，我国网络媒体已经成为继报纸、广播、电视之后新兴收稿日期：2009—03一12基金项目：江苏省哲学社会科学基金项目“和谐社会视野下的公共权力制约与社会公平研究”(07zzB001)。作者简介：吴建华，南京工程学院教授

6、．哲学博士。班生，南京工业大学公共管理学院硕士生。一59～万方数据的“第四媒体”。在我国，网络舆论监督事实上已经成为重要的监督形式，而且有着不同于传统媒体监督的特有优势。首先，网络信息传播具有即时性的特点，从而使网络舆情可以迅速便捷地传递，“众意”和“民声”的迅速集聚会使被监督者在瞬间感受到舆论的压力，其时效性是传统媒体无法比拟的。其次，网络具有交互性和强大的信息整合能力，从而赢得了更为广泛的群众基础。传统媒体是一种单向传播，受众往往只能被动接受，信息反馈渠道不畅。而开放的网络平台则使得任何人都可以发表自己的看法和建议，实现

7、跨越时空的“面对面”在线交流。执政者借助网络平台可以迅速直观地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作为决策参考。再次，网络的开放性决定了公共权力行使者必须增强其行为透明度，有利于实现“权力在阳光下运行”。因为网络舆论监督是公民行使言论自由权的重要途径，获取信息资料是行使这一权利的基础条件。不仅如此，网络信息传播形式使舆论监督更加具有多样化和渲染力，融合文字、声音、图片、动画和视频等多媒体的复合运用，集中了报刊、广播和电视新闻的优势，从而使网络媒体具有其他单一媒体不具备的丰富性和感染力。正是上述优势凸现了网络舆论监督的强大功能。

8、当前，我国的网络舆论正随着网络用户的扩大而急剧膨胀，网络舆论监督也因此而呈现出一些新的特点：其一，随着互联网用户的迅速增长，网络使普通群众拥有了自己的话语权，大大降低了他们表达和传播个人意见的门槛。网络舆论在很大程度上反映了民意，公民的舆论监督权得到了较充分的体现。政府部门和官员也逐渐熟悉