当代中国宪政问题研究之研究_殷啸虎 (1)

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1、·专论·政治与法律2012年第11期当代中国宪政问题研究之研究殷啸虎（上海社会科学院法学研究所，上海200020）摘要：党的十一届三中全会以后，“宪政”问题再度被提出，并引起理论界的关注。改革开放以来对宪政问题研究和探讨所涉及的领域和内容非常广泛，理论界对宪政问题的研究中，形成了各种观点。其中影响较大并且在一定范围内形成讨论乃至争论的，主要集中在中国是否应当走宪政道路以及中国应当走什么样的宪政道路等问题上。对当代中国宪政问题的研究，应当坚定不移地高举“宪政”的旗帜，理直气壮地推进中国的宪政建设，从理论上积极探索符合中国特色的模式与道路，允许并鼓励对宪政问题的理论

2、研究与学术探讨，并积极引导，发挥舆论导向作用，推进中国特色社会主义宪政建设。关键词：当代中国；宪政问题；研究之研究中图分类号：DF2文献标识码：A文章编号：1005-9512（2012）11-0059-10宪政（Constitutionalism）通常也称为“立宪政治”或“民主宪政”。它作为一种政治理念和政治形态，在古希腊与古罗马时期就已经出现，最初的含义是以宪法来控制国家权力行使的一套制度设计，规范统治机构和政权的安排。而近代意义的宪政，则是指建立在民主基础上的以保护公民利益和自由为目的的权力控制的制度化结构。但对于宪政的具体内涵，中外政治家和学者们的看法并不

3、完全一致。中国共产党人在民主革命时期，曾高举宪政旗帜，反对国民党政府的独裁和专制。毛泽东在《论新民主主义的宪政》一文中，1对宪政作过一个非常著名的说明：“宪政是什么呢？就是民主的政治。”后来随着革命形势的发展变化，中国共产党人以“人民民主专政”代替了“宪政”，并写入了《共同纲领》和1954年宪法，成为我国的国体。此后“宪政”一词基本上不再提了。十一届三中全会以后，“宪政”问题再度被提出，并引起理论界的关注。随着社会主义民主政治和法治建设的不断推进，对于宪政问题的研究也不断深入，并且超越了传统的宪法学与政治学的领域，受到了广泛的关注，相关研究成果大量涌现，不仅促进

4、了宪政问题的理论研究，而且对于当代中国民主政治建设也产生了深远的、积极的影响。总结改革开放以来理论界对宪政问题研究的情况，分析理论研究中存在的问题，探讨宪政问题研究的方向和路径，有助于进一步提高理论研究水平，推进中国特色社会主义宪政建设。作者简介：殷啸虎，上海社会科学院法学研究所副所长、教授、研究员。59一、当代中国宪政问题研究情况的分析（一）对研究宪政问题的论文情况的分析从“中国知网”中国期刊全文数据库收录的文章来看，自1980年至2012年3月，以“宪政”为题名的文章有4498篇；以“宪政”为关键词的论文共有8247篇。如果从发表时间来分析，可以发现，不同时

5、期理论界对宪政问题关注的程度和重点不尽相同，体现了循序渐进的特点。阶段一是1980年至1989年。这一时期发表的以“宪政”为题名的文章有26篇，以“宪政”为关键词的文章有119篇。从“中国知网”收录的文章情况来看，最早发表的以“宪2政”为题的文章是陈慧生的《清末“新政”和“宪政”在新疆的实施》；而较早专门研究宪政3问题的文章，当属刘惊海的《宪法、宪政、宪政精神———对宪法学研究对象的认识》以及4陈小平的《宪政与自由》等。从研究内容来看，这一时期发表的宪政方面的文章大多数都是关于宪政历史研究的，如《试论抗日战争时期的民主宪政运动》、《新民主主义宪政运动史简介》、《

6、孙中山的宪政思想初探》等。阶段二是1992年至1997年。这一时期发表的以“宪政”为题名的文章有112篇，以“宪政”为关键词的文章有290篇。除了继续对宪政历史的研究以及各国宪政制度和我国台湾地区“宪政”的研究之外，这一时期比较集中在对于宪政理论问题特别是我国在市场经济条件下宪政制度的研究，如《论适应市场经济社会的宪政秩序调整》、《中国宪政文化之自由理念》、《论我国社会主义宪政制度的完善》、《中国宪政发展的症结与出路》等。阶段三是1998年至2004年。这一时期发表的以“宪政”为题名的文章有1079篇，以“宪政”为关键词的文章有1846篇。由于党的十五大提出了“

7、依法治国”的方略，1999年宪法修正案将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法；党的十六大又提出了社会主义政治文明建设的目标，2004年修宪又将政治文明建设和“国家尊重和保障人权”写入了宪法。这一时期内两度修宪，都涉及了宪政建设的问题，因而引起了社会各方面对宪政问题的高度关注。因此，这一时期研究宪政问题的文章不仅数量上大幅上升，而且内容更加关注当代中国宪政建设的相关问题：一是关于民主与宪政，如《宪政理论的变迁———从民主与宪政关系层面分析》、《民主的制度化、法制化和宪政问题》、《论民主与宪政的良性互动》等；二是关于宪政与人权，如《人权保障与我国宪政的世纪走

8、向》、《论思想自由权的宪