京津冀区域经济金融一体化发展的协调机制研究

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1、京津冀区域经济金融一体化发展的协调机制研究李文增鹿英姿王刚(天津市经济发展研究所)摘要：京津冀三地比较优势明显，具有较好的合作基础，实施经济一体化发展的潜力巨大，但目前仍存在着一些制约因素，不仅与国外发达国家，而且与国内的“长三角”和“珠三角”区域经济金融一体化发展比较都存在着不小的差距。其原因何在?如何解决京津冀区域经济金融一体化的协调发展问题?本文采取了区域经济比较研究的方法，不仅肯定了京津冀区域经济金融一体化发展取得的成绩，而且分析了京津冀区域经济金融一体化在发展中存在的问题，着重从促进区域经济金融一体化发展方面都应建立什么样的协调机制上

2、，进行了系统性的阐述和分析，并就如何建立促进京津冀区域经济金融一体化发展的协调机制方面进行了系统的分析和对策研究．这些不仅对学界的学术研究，而且对政府有关部门的决策都有一定的参考价值。关键词：京津冀区域经济金融一体化协调机制京津冀三地比较优势明显，有较好的合作基础，实施经济金融一体化发展的潜力巨大，但目前仍存在着一些制约因素，例如在港口、基础设施、产业项目等多方面存在着严重的无序竞争，使得协同合作，区域整合效益得不到充分发挥。因此，我们应该借鉴国内外的一些成功经验，建立和实施新的协调机制来突破目前面临的瓶颈。一、京津冀区域经济金融一体化发展的现

3、状和问题1．京津冀区域经济金融一体化发展的现状京津冀已经在交通设施、产业调整、旅游等领域的合作上取得显著成效。(1)京津冀区域交通一体化初显交通一体化是区域经济一体化的重要基础。北京市与天津市、河北省协调行动，共同推进跨省市交通体系建设。京津冀三地交通一体化已建立了良好的基础：区域内有35条高速公路和280多条国省干线相连，基本形成了覆盖京津和河北11个设区市的三小时都市交通圈；津冀沿海港口设计通过能力7．5亿吨，占全国16％；三省市之间已开通道路客运班线900多条，营运班车2200多部。全国第一条设计时速350公里的高标准高速铁路客运专线运营

4、后，使京津两地实现30分钟直达。京津第二条高速公路投入使用，京承高速三期项目启动，计划2009年9月全线建成通车。像京承高速三期这样连接北京和河北地区间的公路，目前在建和正在规划的就有八条。在500公里范围内的重要一149—城市之间，实现3小时通达，这是京津冀未来交通一体化的方向。《京津冀交通一体化合作备忘录》形成后，京津冀交通将实现更多的对接。(2)京津冀区域在第一产业的合作基础良好京津冀区域在第一产业的合作，以河北省为京津提供农副产品为主要形式。河北省耕地面积占全国的5．29％，为全国第五位。目前，河北省提供的农副产品比重己经分别占到了北京

5、市场的50％，天津市场的40％。河北省已成为京津当之无愧的“米袋子”和“菜篮子”。(3)跨行政区的第二产业梯度转移形成趋势在北京经济结构调整过程中，一些缺乏比较优势的产业，特别是一些成熟的传统重工业，如钢铁业和传统制造业，从20世纪90年代就已经开始进行梯度转移。“十五”期间，北京首都钢铁公司炼钢厂、北京焦化厂、第一机床厂铸造车间等一些大型企业，或整体或将部分生产环节迁移到河北省环京津的周边地区。从2002年北京提出发展“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”口号以来，已有近500家企业从首都转移到了周边河北各市，其中最大规模的就是首钢搬迁到唐山曹妃甸

6、港，号称河北省“一号工程”。在企业之间生产合作配套方面，围绕京津各自的汽车和电子信息产业而发展的零部件供应、配套生产企业，在为各自的整车、整机和总装厂服务的同时，也在京津冀经济圈内展开一定的区域合作。企业之间也通过联合建立产业基地实现跨区域合作。如宣化工程集团有限公司与北汽福田签署生产汽车构件项目：河北四海实业集团与北京燕京啤酒集团合资建立啤酒生产线等。(4)京津冀区域旅游合作进展迅速近两年，京津冀旅游合作有了实质性进展。2007年4月津洽会召开“京津冀旅游合作会议”，北京、河北、天津三地旅游部门共同签订了《京、津、冀旅游合作协议》。今年5月份

7、，在河北廊坊举行京津冀旅游合作恳谈会，三省市签署了规划、交通、旅游一体化合作协议。从实际运行来看，今年3月根据三地相关部门达成的协议，京津冀旅游“一卡通”开始发售。三地居民只需手持面值100元或者130元的旅游“一卡通”，就可以在一年有效期内无限次畅游京津冀三地89处旅游景区，并可享受各种优惠。“京津冀旅游一卡通”的发行是京津冀区域旅游合作迈出的实质性的步伐，有利于在更大范围内整合旅游资源，为广大市民提供了更多更方便的旅游休闲方式和更优惠的旅游消费产品。2．京津冀区域经济金融一体化发展方面存在的问题(1)在经济方面第一，京津冀三地经济落差较大。

8、2008年，京津冀的人均国内生产总值分别为63029元、55473元、23239元，按年平均汇率折合分别为9075美元、7987美元、3346美元)。