行政执法文书制作及归档规范

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1、.湖口县市容执法局行政执法文书制作及归档规范第一章 总则第一条为规范城市管理行政处罚行为，提高城市管理行政处罚文书制作水平，根据《行政处罚法》等法规规定，结合本局实际，特制定本规范。第二条本规范适用本局行政执法单位行政处罚文书的制作。第三条城市管理行政处罚文书的制作必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到内容完整、表述准确、用语规范。第四条城市管理行政处罚文书分为内部文书和外部文书。内部文书是指城市管理行政执法机关在内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。外部文书是指城市管理行政执法机关对外使用，具有法律效力的文书。第二章文书制作基本要求第五条城市管理行政执法机关制

2、作行政处罚文书时应当按照规定的格式印制后填写。文书填写应当使用蓝黑色或黑色签字笔或钢笔，做到字迹清楚、文面整洁。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。...第六条城市管理行政处罚文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。文书中除编号、价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。第七条城市管理行政处罚文书应当使用公文语体，语言规范、简明、严谨、平实。第八条城市管理行政处罚文书中“案由”填写为“当事人姓名(名称)＋违法行为性质＋案”。在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为“当事人姓名(名称)＋涉嫌违法行为性质＋案”。第九条当场处罚决定书、

3、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等外部文书应当编注案号。编号模式为：城市管理行政执法机关简称＋执法种类＋文书类别＋年份＋文书顺序号。第十条城市管理行政处罚文书中当事人情况应当按如下要求填写：根据案件情况确定“个人”或者“法人或者其他组织”，“个人”、“法人或者其他组织”不能同时填写。当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄应以身份证或户口簿上的出生年月日为准。...当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致。第十一条询问笔录、现场检查(勘验)笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人核

4、对，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人认为笔录内容无误的，应在笔录上写明“以上笔录无误”字样，并签名注明日期。记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，但应由当事人在改动处签字、盖章或压指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并应当依法邀请在场的其他人员签字。第十二条城市管理行政处罚文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。第十三条城市管理行政处罚文书中的审核、审批意见应表述明确，没有歧义。第十四条城市管理行政执法机关向当事人告知和送达的通知书、告知书等外部文书必须以行政处罚机关名义作出，加盖本机关印章。需要交付当事人的

5、文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其同住的成年家属或委托代理人签收。文书中没有设签收栏的，应当使用文书送达回证。...第十五条城市管理行政处罚文书中注明加盖行政处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。文书尾部要求签名或注明日期的，应当准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得机打。第三章具体文书适用及制作第十六条城市管理行政执法机关适用简易程序，当场作出行政处罚决定，应当制作当场处罚决定书。当场处罚决定书应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的事实、性质、情节及危害后果等情况；写明作出行政处罚所依据的法律、法规、规章的全称

6、并具体到条、款、项、目；行政处罚内容应当具体、明确、清楚。第十七条城市管理行政执法机关在办理一般程序案件中，应当制作行政处罚立案审批表，履行报批立案手续。行政处罚立案审批表应当写明案件来源，按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光等情况据实填写；应当写明简要案情，包括当事人涉嫌违法的事实、证据等简要情况以及涉嫌违反的相关法律规定。第十八条城市管理行政执法机关为查明案件事实，收集证据，向相关人员调查了解有关案件情况，应当制作询问笔录。...询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。询问时应当有两名以

7、上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。第十九条城市管理行政执法机关对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验，应当制作现场检查(勘验)笔录。现场检查(勘验)笔录应当对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。