加强社会主义市场经济法制建设

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1、加强社会主义市场经济法制建设加强社会主义市场经济法制建设加强社会主义市场经济法制建设我国自实行社会主义市场经济以来，经济建设取得了巨大成就，但在市场秩序的建设上也存在一些重大问题，严重地影响了我国经济的健康发展。因此整顿和建设市场经济秩序已成为保障我国经济健康发展的重要问题。　　一、市场秩序建设的主要内容　　我国进行市场秩序建设，至少包含这样四个方面的秩序：　　第一，市场经济的竞争主体秩序。就是界定谁能进入市场，谁有权利获得进入市场竞争的资格。作为市场当中的一个竞争者拥有什么权利，必须付什么责任，关于这个方面，就是竞争行为主体的。它的要求、它的制度界定、它的权、责、利的制度安排，这一系列

2、的规则概括为市场竞争的主体秩序。所以，市场经济秩序首先一个是竞争的主体秩序，主体秩序的本质是什么呢？是产权制度，就是企业产权制度，通过企业的产权制度要明确这个企业有什么权利、有什么责任，履行了责任之后它有什么利益，它的权、责、利在产权制度上界定清楚了，它才能受市场规律和规则的硬约束，否则它可以不服从市场。　　第二，市场竞争的交易秩序。市场经济是交易的经济，那么能否成交，最基本的条件是什么呢？是价格，这是最基本的条件。买卖双方讨价还价，最后达成一个妥协、一个均衡，双方一致接受的一个交易条件。一个市场的交易秩序是否有序，最关键就是看它交易条件的确定，交易条件就是价格，也就是看它的价格是否有序

3、。价格应该竞争性定价，真正反映社会供求矛盾，按照这个价格配置资源才能真正能够有效。价格形成的因素很多，如买方定价、卖方定价、竞争性定价、垄断性定价、政府定价等。任何一个地方，它市场秩序混乱，首先的表现为交易秩序混乱，价格信号失灵。等价交换的规律，不再去反映市场最基本的等价交换的规则，交易条件混乱了，价格秩序出现混乱。　　第三、市场经济的法制秩序。因为市场经济是法制经济，从内容上来说，市场经济是贯彻法权的经济，机会面前人人平等。事先的均等、事后的不均等，形式上的均等、事实上的不均等，它是这样的一种竞争性的经济。那么在内容上，既然是法权式的经济，它就一定要求通过法律制度来强迫人们必须接受这种

4、事后的、事实上的不平等，否则就没有秩序。市场经济在形式上，它是一个契约的经济，我们市场经济当中发生的经济关系、运用的经济手段都是一种契约，商品、借贷、买卖、货币都是一个契约，要维持这个契约的严肃性和权威性最有利的手段是什么呢？法。所以市场经济无论从它的内容上（法权经济），还是从它的形式上（契约经济）的共同要求就是法制。因此我们说，市场经济是个法制的经济，法制经济它就要有法制的秩序。　　第四、市场经济的道德秩序。因为市场经济是人类文明的一种历史方式，它虽然是竞争的经济，但是它不是一般动物的野蛮的厮杀，它是人类的一种文明，所以市场经济的社会有它的道德基础、人格前提，市场经济的时代需要特殊的人

5、文关怀，它不是一个冷酷的一般动物之间的弱肉强食，它是需要有它的道德支撑和它的精神支柱的。　　市场竞争的主体秩序和交易秩序这两个方面统一在一起，我们把它称作市场经济的内在竞争秩序，这个内在竞争秩序是表明两个问题：一个问题是谁在竞争，就是主体秩序；一个问题是怎样竞争，这两个问题的回答构成了市场经济的内在竞争机制。后两个方面，市场经济的法制秩序、市场竞争的道德秩序，这两个方面的统一，构成了市场经济的外在的社会秩序当中的最主要的成分。　　二、我国的社会主义市场经济秩序建设面临的最主要的问题和突出的矛盾。　　　１、我国现在市场竞争的主体秩序建设方面存在的问题。　　第一、大量的非经济主体活跃于市场当

6、中。这种非经济主体，它或者不是经济性质的单位，或者不是公平竞争的主体，或者就是带有某种特权、政企不分的。它既是个经济单位，同时又是个行政单位，这类的主体它都不是一个纯粹的经济性质的单位，但它活跃于市场中。这个现象是导致我们市场主体秩序甚至整个市场经济秩序存在问题的一个重要的制度根源。为什么这么讲？大量的政企不分的国有企业、还有一些是带着特权的企业活跃于这个市场当中，比如我们过去，军队、警察及特务机关，它也办企业，它办了企业之后它也在市场上竞争，这些企业作为国家机器，它不可能象一般的企业那样，在那儿公平的竞争，它一定是有种种特权，从一开始就是不公平竞争的，这个市场怎么能有秩序？所以我们19

7、98年开始，我们决定军队、警察以及特务机关、国家机器办的企业一律脱钩，否则就是对我们这个市场秩序一个根本的嘲弄。　　第二、相当一批根本没有责任能力的主体，事实上已经破产了，它还活跃在市场当中，没有从市场中退出来。在市场经济条件下破产最根本、最核心的一条是到期不能偿债。不管你资产规模如何，不管你的产品分布如何，你到期不能还债，马上债主就起诉，进入破产程序，我们目前在法律实践当中，对于这一条，我们很难做到。比如说资不抵债，资不抵债就是我