玉溪贫困乡镇和贫困行政村脱贫退出

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1、玉溪市贫困乡镇和贫困行政村脱贫退出核查确认工作方案为切实打好精准脱贫攻坚战，根据《云南省贫困退出考核实施细则》（云贫开发〔2016〕40号）和《玉溪市贫困乡镇贫困行政村脱贫摘帽退出实施方案》（玉办通〔2016〕45号），市级将组成联合工作组对9个贫困乡镇和198个贫困行政村脱贫退出核查确认，经研究，特制定本工作方案。一、核查确认依据1.《中共玉溪市委玉溪市人民政府印发<关于打赢脱贫攻坚战的实施方案>》（玉发〔2016〕5号）。2.《云南省扶贫开发领导小组关于印发〈云南省贫困退出考核实施细则〉的通知》（云

2、贫开发〔2016〕40号）。3.《中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室印发<关于玉溪市贫困乡镇贫困行政村脱贫摘帽退出实施方案>》（玉办通〔2016〕45号）。4.省、市扶贫开发工作成效考核，云南财经大学第三方贫困退出评估结果。-6-5.相关数据来源。综合贫困发生率以第三方贫困退出评估结果为准；乡镇、村居委会农村居民人均可支配收入及增幅和村集体经济收入以市农业局认定的为准；“控辍保学”有关指标以市教育局认定的为准；标准化卫生室建设相关指标以市卫生计生委认定的为准；饮水安全相关指标以市水利局认定的为准；村

3、组通硬化路指标以市交通运输局认定的为准；网络宽带覆盖相关指标以市工信委认定的为准；广播电视覆盖相关指标以市文化广播电视局认定的为准；活动场所相关指标以市委组织部、市文化广播电视局共同认定的为准；行政村通电相关指标以市发展改革委和市供电局共同认定的为准。二、核查内容和重点（一）贫困人口脱贫1.标准：贫困人口脱贫紧扣“两不愁三保障”目标标准，主要核查是否达到“四有一超一受益”退出标准。“四有”：有安全稳固住房，适龄青少年就学得到保障，基本医疗有保障，社会保险养老有保障；“一超”:贫困户年人均可支配收入稳定超

4、过国家现行扶贫标准；“一受益”：享受扶贫政策、资金、项目帮扶1项以上。2.程序：贫困人口识别退出是否做到识别精准、帮扶过程扎实、退出结果真实，严格按照“三评四定”程序，入户调查、村评议公示、乡镇审核公示、县区审定公告的“两公示一公告”和“双认定”程序，由县区委书记、县区长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长签字确认贫困户脱贫销号，上报市扶贫开发领导小组备案情况。识别退出资料档案真实齐全规范，电子文档与纸质文档一致、与行业部门信息一致。（二）贫困村脱贫退出1.标准：紧扣贫困行政村脱贫退出9项指标，主要核查：

5、①-6-综合贫困发生率是否低于3%；②贫困村农村常住居民人均可支配收入年均增幅是否高于所在乡镇常住居民人均可支配收入年均增幅的2个百分点以上；③县城、乡镇到行政村是否通硬化道路，且危险路段有必要防护措施。贫困村30户以上、贫困发生率35%以上的自然村通宽4.5米以上的硬化道路，危险路段有防护措施；④贫困村所辖自然村是否通动力电；⑤贫困村所辖自然村广播电视覆盖率是否达到99%以上；⑥贫困村网络宽带是否覆盖到行政村、学校和卫生室；⑦贫困村所辖自然村饮水安全是否有保障；⑧贫困村是否建有标准化卫生室（面积60平

6、方米以上，诊断室、治疗室、药房三分离），乡村医生配备是否达标；⑨贫困村活动场所、农村书屋、党员10人以上或人口200人以上的村民小组（自然村）活动场所是否全覆盖；⑩贫困村集体经济收入是否达到2万元以上；⑪贫困村适龄儿童少年义务教育入学率达国家规定标准，建档立卡贫困人口义务教育阶段原则上“零”辍学，非义务教育阶段无因学致贫返贫；⑫专项扶贫是否做到“六个到村到户”，贫困村、贫困户扶贫政策、项目、资金是否全覆盖。2.程序：贫困行政村脱贫退出是否严格按照摸底核实、贫困行政村申请、乡镇复核验收、县级审批的“一公示

7、一公告”程序认定贫困行政村退出，并逐级上报省、市扶贫开发领导小组备案。贫困村识别退出资料档案真实齐全规范，电子文档与纸质文档一致、与行业部门信息一致。-6-（三）贫困乡镇脱贫退出1.标准：紧扣贫困乡镇脱贫退出5类指标，主要核查：①综合贫困发生率是否低于3%；②贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入年均增幅是否高于所在县常住居民人均可支配收入年均增幅的2个百分点以上；③贫困乡镇所辖行政村是否100%达到脱贫退出标准；④专项扶贫是否做到“六个到村到户”，贫困乡镇、贫困村、贫困户得到扶贫政策、项目、资金是否全覆盖

8、；⑤行政村到所在乡镇是否全部通水泥硬化路；30户以上、贫困发生率35%以上的自然村100%通硬化路；人畜饮水100%有保障，自然村动力电、网络、广播电视全覆盖；卫生院、卫生室、医务人员及床位达标；适龄儿童少年义务教育入学率达国家规定标准，建档立卡贫困人口义务教育阶段原则上“零”辍学，非义务教育阶段无因学致贫返贫。2.程序：严格按照组织核查、贫困乡镇申请、县级复核、市级审批的“一公示一公告”程序认定贫困乡镇脱贫退出，报省扶贫开发领导小组备案。