台湾归中央政府管辖考——从历史渊源和国际法角度

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1、.台湾归中央政府管辖考——从历史渊源和国际法角度董文俊华朝辉（中南财经政法大学马克思主义学院，湖北武汉430073）摘要：众所周知，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。我们的历史教科书中也总是说台湾自古以来就是中国神圣领土的一部分。那么，台湾究竟从何时起才真正成为中国中央政府所管辖的一部分呢？关于这一问题的探讨，包括我们历史教科书上都没有明确说明。所以有必要从台湾与大陆历史渊源和国际法的一些方面来说明这一问题，以便促进我们爱国主义情操的培养。关键词：台湾、国际法、主权、中国的一部分一、大陆与台湾的历史渊源1.台湾地理简介台湾位于中国东南沿海的大陆架上，

2、太平洋的西岸，包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21个附属岛屿，澎湖列岛64个岛屿，其中台湾本岛面积为35873平方公里，是我国最大的岛屿。目前所称的台湾地区通常还包括福建省的金门、马祖等岛屿，总面积为36008平方公里。谈及台湾与大陆的历史渊源则主要以台湾及其附属岛屿、澎湖列岛为主，最为重要的则是占整个台湾面积最大、地理位置最重要的台湾本岛。因为中国中央政府对台湾的完全管辖最重要的莫过于台湾岛也成为它所管辖的一部分。台湾很早就与大陆有密切的交往，这在中国历代史书上都有详细的记载。笔者权且将这些历史上的关系简短的划为两个阶段，即清朝以前大陆与台湾的联系，

3、清朝时期及以后大陆与台湾的联系。2.清朝以前台湾与大陆的联系简介当祖国大陆步入比较先进的封建社会时，台湾还是原始社会，只有高山族，平埔族等少数民族居住，并且人数极少，台湾也没能有效开发，这种状况一直持续到了17世纪才开始改变。不过，台湾与大陆的关联最早可追溯到先秦时期。《列子·汤问》中有记载“渤海之东，不知几亿万里，有大壑焉，实维无底之谷，其下无底，名曰归虚。其中有五山焉……四曰瀛洲，五曰蓬莱……”［1］p(1)...瀛洲即是现在的台湾。秦朝也有关于瀛洲的记载，《后汉书·东夷传》曾记载有“会稽海外有东鳀人，分为二十余国又有夷州及澶洲……”［2］p(2)而

4、且还有秦始皇派遣方士徐福率童男童女上千人入海求蓬莱神仙不可得而到澶洲定居的说法。据考证，秦、汉之际的瀛洲、东鳀、东鲲等就是现在的台湾。战国时期的公元前316年楚国灭越国，越国许多人流落于海上或者有到澎湖定居的。这里，不论是一些古书籍，还是民间传说，尽管它们有些还有待考证，但绝不是凭空捏造的，他们都或多或少的表明了这一时期台湾与大陆已有一定的联系。而东亚和东南亚各国此时还未进入文明社会，就更没有出现同时期有关台湾的相关史料，从这一点上可以说明台湾最早由中国所发现。大陆用先进文明最早去大规模的开发台湾并有明确历史记载的最早见于《三国志·吴志》“黄龙二年（公元

5、230年）将军诸葛直、卫温等率领甲士万余人渡海达夷州”，“但得夷洲数千人还”（后来吴国的临海郡太守沈莹还著书《临海水土异物志》，详细记载了“夷州”和“山夷”的情况）。”［3］p(7)据考证，夷州就是现在的台湾。虽然当时没有达到征服和开发台湾的目的，但是却进一步加强了台湾与大陆的联系，使得大陆人民更好的了解和认识了台湾，这对于大陆与台湾的交流是有重要意义的，也更加明确的以史书记载得形式确定了中国最早发现并经营了台湾。其后，中原王朝在经历了几百年的分裂之后，终于迎来了隋朝的大一统。加上造船和航海技术的进步，为对台经营提供了便利的条件。隋大业三年（公元607年

6、）至大业六年（公元610年），隋炀帝先后三次派朱宽等人经营流求（流求即是现在的台湾）。从招抚以至于诉诸武力。但由于当时生产关系还比较落后，尤其是岭南大部分地区还没得到开发（特别是临近台湾的福建地区），隋炀帝的经营并没有达到预期的通贡目的。另据《隋书·陈棱传》记载“流求人初见船舰，以为商旅，往往诣军中贸易”。［4］p(27)由此可见，那时的台湾与大陆在某种形式上已有通商关系，而大规模的活动所带来的必然是为两岸民间居民的交往提供良好条件。宋代，随着经济中心南移的逐步完成和各项事业的进步，对台经营时机已经成熟。两宋时期中国东南沿海渔民已经常常到达平湖（今澎湖）

7、，随之而来的则是澎湖在地理位置和对外贸易上的地位日益重要。“公元1171年，南宋泉州知州汪大猷在澎湖造屋两百多间，并派水军长期驻守。这是大陆中央封建政权首次在台、澎地区驻军。”［5］p(29-30)这样，大陆人民接触台湾就方便了许多，交流也更加频繁。元朝灭南宋统一中国之后于公元1290年在澎湖设立巡检司，这是历史上中原王朝第一次在台、澎地区设立地方行政机构，并对澎湖行使统治权。不过元朝政府先后在1291年和1297—...1298年企图征服台湾时则没有获得成功。明朝沿袭元朝仍在澎湖设巡检司，不过一度废除（1387年），设置游兵。另外还数次驱逐了入侵澎湖的

8、荷兰殖民者，但是对台湾认识不足，明朝后期台湾被西班牙人和荷兰人所侵占，并且占领了