我国跨流域调水生态补偿基金法律问题研究

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1、学校代码：10491研究生学号：120111449中国地质大学全日制硕士专业学位论文我国跨流域调水生态补偿基金法律问题研究硕士生：专业学位类型：指导教师：所在学院：任崇峰法律硕士才惠莲教授陈洪波教授公共管理学院二O一三年五月ADissertationSubmittedtoChinaUniversityofGeosciencesfortheFull·TimeMasterofProfessionalDegreeofJurisMasterIIlllllIlllllllllllllMIPllIIIIJY2436

2、904Countryinter-basinwatertransferEcologicalCompensationFundLegalIssuesMasterCandidate：RenChongFengProfessionalDegreeType：JurisMasterSupervisor：Prof．CaiHuiLianProf．ChenHongBoChinaUniversityofGeosciencesWUhan430074P．R．China中国地质大学(武汉)研究生学位论文原创性声明本人郑重声明：本人所

3、呈交的硕士学位论文《我国跨流域调水生态补偿基金法律问题研究》，是本人在导师的指导下，在中国地质大学(武汉)攻读硕士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果，对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的硕士学位论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。学位论文作者签名：日中国地质大学(武汉)学位论文使用授权书本人授权中国地质大学(武汉)可采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存本学位论

4、文；学校可向国家有关部门或机构送交本学位论文的电子版全文，编入有关数据库进行检索、下载及文献传递服务；同意在校园网内提供全文浏览和下载服务。涉密论文解密后适用于本授权书。学位论文作者签名：丝垫喳曰作者简介任崇峰，男，汉族，1988年2月出生，新疆石河子人。2011年获得中国地质大学(武汉)法学学士学位，中南财经政法大学经济学学士学位。同年成为中国地质大学(武汉)法律硕士(法学)研究生，师从才惠莲教授攻读法律硕士学位。在校期间修完规定学分，成绩优异。研究生期间共修24门课程，共计52个学分，平均成绩88分

5、。曾参与导师主持的以下科研项目：才惠莲教授主持的国家社会科学基金项目：《我国跨流域调水生态补偿法律制度研究》(项目编号：11BFX077)我国跨流域调水生态补偿基金法律问题研究硕士生：任崇峰导师：才惠莲摘要水是生命之源，在水资源短缺的情况下，生物的生存和发展就会缺乏必要的基础。更重要的是人类社会化的进步和发展离不开水资源，在环境改善过程中，水资源也是不能缺少的战略储备。是独一无二无法取代的。随着社会的进步，经济的发展，人口的增长，以及工业化进程速度越来越快。水资源的供求矛盾愈发的凸现出来。日益增加的水资

6、源数量和质量的需求和日益减少，逐渐被污染的水资源供给之间的矛盾如何协调，成为一个人类不得不面对，不得不考虑的重要并且非常紧急的问题。在这种背景下，怎么样实现水资源的合理开发利用以及保护，怎么样配置才能让水资源的效益更高成为许多国家日益关注的话题。虽然我国水资源的总量比较充足，但是存在着空间分布不均衡以及水质逐渐污染的现状。随着我国经济社会的不断发展，水资源的这种空间分布矛盾成为制约我国经济发展社会进步的一个重要因素。自我国开展跨流域调水工程以来，从一定程度上缓解了水资源空间分布不均匀的矛盾，逐步实现了水

7、资源的合理配置。但是在跨流域调水工程中，势必带来人们对自然生态环境的破坏以及流域自然环境的改变。所以为了弥补这种由于跨流域调水带来的环境破坏，我国同时积极开展了跨流域调水生态补偿工作。以此来达到协调环境利益、经济利益和社会利益的目的。跨流域调水生态补偿担当者协调调水区和受水区之间生态利益的重要角色。但是跨流域调水工程较之于其他的资源开发利用对自然环境的破坏更加严重，破坏范围更大。所以跨流域调水生态补偿呈现出投资成本高，涉及范围广的特点。确保跨流域调水生态补偿的有效运行，关键因素是保证充足稳定的补偿资金。

8、现有的补偿方式依旧依赖政府财政补贴，面临巨额的补偿资金，单纯的依靠政府难以确保生态补偿工作的有效实施。所以如何确保资金来源，为生态补偿筹集充足的资金，是学者和政府有关部门日益关注的话题。跨流域调水生态补偿基金的设立旨在解决现存的单一政府财政补偿的方式，弥补补偿资金不足的问题。但是无论是理论方面还是实践环节，对跨流域调水生态补偿投入的精力都是相对缺少的，更不用提跨流域调水生态补偿基金的设立。我国已经实施的流域生态补偿基金为跨流域调水生态补偿基