资源描述：
《基于电子政务的政府管理体系构建途径的思考new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、公共行政四川行政学院学报2003年第6期基于电子政务的政府管理体系构建途径的思考张洪彬(成都行政学院,四川成都611130)内容提要电子政务的建设和发展,将形成新型政府管理模式,构成电子政务下的政府管理体系。本文对电子政务下政府管理体系的构建途径进行了探讨。关键词电子政务政府管理体系构建途径中图分类号D630文献标识码A文章编号1008-6323(2003)06-0016-03电子政务建设的发展,势必对传统的政府管电子政务的挑战,以适应电子政务的发展,是摆理体系产生重大的影响。电子政务是政府行政管在我们面前的重要课题。1理模式的一场
2、深刻革命。十六大报告指出:进推行电子政务,实质上就是建立电子化的政2一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政府管理体系。本文对构建电子化政府管理体系务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规的途径作一探讨。范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精一、行政组织的电子化构建神、深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。所谓行政组织的电子化构建,是指主动根据电子政务应是电子与政务构成的有机统一电子政务系统构建的规律,按照市场经济和信息体,电子政务的建设必然会影响和改变政府管理化的要求,加快政府
3、管理的的变革和流程的重体系,电子政务的建设要求对传统政府管理体系组,并借助技术手段达到为公众提供社会化综合进行变革。电子政务的建设必须与政府管理体系服务的目的。行政组织电子化构建包含三个方面的构建和政府职能的转变紧密结合起来。的内容:一是政府行政管理结构的整合,体现为电子政务引起政府管理体系变革涉及诸多方政府管理理念、管理体制的变革和政府职能的转面,大致包括:对政府管理体系结构变革的影变;二是电子政务技术手段和产品的整合,体现响;对政府管理体系职能变革的影响;对政府管为建立统一的、标准的资源整合平台;三是电子理体系、管理方式变革的影响;对国家公务员管政务框架的整
4、合,体现为政府行政管理和信息技理理念的影响等。在我国,电子政务一开始就是术的相互影响与相互促进。与政府机构改革联系在一起的,是政府机构的发实施电子政务工程,不是将现有的政府管展战略之一。如何将电子政务与政府机构改革紧理、运作的框架简单地搬在网络上,或按照传统密结合起来,传统的政府管理体系如何主动迎接的政府管理方式将电子手段加在其中,而是对政作者简介张洪彬,成都行政学院科技文化教研部主任、副教授。收稿日期2003-11-0416府职能重组和业务流程再造,建立一体化的政府策过程,以及行政人员的行为、作风、态度、价管理体系。政府行政流程再造和重组
5、是政府根值观等,都直接或间接地受到行政文化的制约和据电子政务运作的内在机理为原则,对传统的以影响。社会发展要求行政管理必须现代化,而管行政职能为中心的行政流程进行再造,转变成以理的成功与否取决于相应的文化特征。行政文化公众(广义的公众,包括企事业单位、社会团体是行政管理的深层内核,从一定意义上讲,当代及公民等等)服务需求和输入各种公共信息为起行政管理就是一种文化管理。行政文化完善与点,到政府创造出对公众有价值的产品或服否,关系到公务员队伍的生机与活力,关系到政3务为终点的一系列借助网络进行的政务活动。府的廉洁高效和机构改革的成败,关系到经济的随着网络时
6、代和网络经济的来临,管理正由发展和社会的进步。传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形电子政务的建设不但需要政府的行政理念、态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂行政体制、行政程序的变化,同时行政文化也将4的、水平的网状结构转变。有人提出,由现行发生一系列变革。电子政务带来的不仅仅是传统的省、市、县、乡四级结构恢复为宪法规定的三的管理方式、管理职能的转变,更重要的还体现级结构,采用电子政务正是解决这个问题的有效在人们观念的改变和创新,形成以先进的行政理手段。需要指出的是,在构建电子化政府时,应论、行政理念为主导的先进行政文化。首先,作充分考虑到电子政务建
7、设与传统政务之间的矛为政府工作人员,信息网络的运用将极大地改变盾。自20世纪80年代开展电子政务建设以来,传统的工作方式,人浮于事,效率低下在信大多数政府部门将计算机技术用于文档资料的处息时代将是不被允许的。电子政务是政府管理的理。由于对信息技术的应用处于一个低水平的阶创新,同时也是工作人员观念的创新,必须树立段,基本上不触及部门利益,因此这一阶段的信网络化、信息化、效率化的观念。电子政务息化建设还比较顺畅。随着信息技术的发展,特所带来的政府职能的部分转变,也要求工作人员别是网络技术的飞速发展,以及信息技术介入政真正确立服务的理念,即政府工作人员不仅仅是
8、务工作流程的可行性的提高
